參考解析

　　滬高院通報(bào)6起拒執(zhí)犯罪案例，是我國(guó)各地司法機(jī)構(gòu)嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪、加大執(zhí)行力度的體現(xiàn)，有助于各地法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的解決。

　　多年來(lái)，“執(zhí)行難”是人民法院執(zhí)行工作面臨的突出問(wèn)題，其中的重要原因就是被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行。1997年新修訂的刑法在第313條規(guī)定拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪，正是對(duì)執(zhí)行工作中有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行的行為所作的強(qiáng)制性規(guī)范。“拒執(zhí)罪”是克服執(zhí)行難這一痼疾的利劍，但因立法規(guī)定較為模糊、事實(shí)認(rèn)定難、重視程度不夠等多種原因，現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中真正以拒執(zhí)罪被依法追究刑事責(zé)任的案件為數(shù)較少。由于對(duì)觸犯拒執(zhí)罪的行為打擊不力，不少被執(zhí)行人得以長(zhǎng)期賴帳、逍遙法外，嚴(yán)重?fù)p害了法院的司法權(quán)威，造成了惡劣的社會(huì)影響。上海各級(jí)法院依法懲治規(guī)避執(zhí)行的行為，對(duì)有能力履行而逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的，依法采取強(qiáng)制申報(bào)財(cái)產(chǎn)、媒體曝光、限制出境、限制高消費(fèi)、司法拘留直至追究刑事責(zé)任等措施，有助于切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人權(quán)益，有助于促進(jìn)執(zhí)行的順利推進(jìn)。

　　要促進(jìn)各地法院實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)行難”到“拒執(zhí)難”的轉(zhuǎn)變，我們要總結(jié)上海法院懲治拒執(zhí)案件的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)真格加大被執(zhí)行人的拒執(zhí)成本，有效遏制拒執(zhí)行為的孳生。目前，在司法實(shí)務(wù)中，如何更好地適用拒執(zhí)罪、緩解“執(zhí)行難”問(wèn)題還有不同的認(rèn)識(shí)和困惑，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手加強(qiáng)拒執(zhí)罪的適用：

　　第一，完善立法規(guī)定。應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行的拒執(zhí)罪相關(guān)法律規(guī)定及司法解釋，對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”、“有執(zhí)行能力但拒絕執(zhí)行”的認(rèn)定等作出必要的、明確的規(guī)定，對(duì)追究該罪刑事責(zé)任的條件限制適當(dāng)放寬，以利于司法機(jī)關(guān)根據(jù)司法個(gè)案的不同情形恰當(dāng)?shù)剡m用，同時(shí)加大量刑幅度，可以將現(xiàn)行的罰金附加刑由單處修改為單處、并處同時(shí)并備的雙罰。此外，還應(yīng)進(jìn)一步健全和完善拒執(zhí)罪的訴訟程序，可以將拒執(zhí)罪改為以公訴為主、自訴為輔的刑事自訴訴訟程序，以調(diào)動(dòng)申請(qǐng)人對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查的積極性，節(jié)約司法資源。

　　第二，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)法院、公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)動(dòng)，使其按照刑訴法規(guī)定的分工切實(shí)履行司法職責(zé)，可以建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開座談會(huì)交流操作中存在的問(wèn)題，并實(shí)施對(duì)拒執(zhí)罪開展調(diào)查、取證的統(tǒng)查、協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，形成執(zhí)行合力，提高執(zhí)行威懾力。最高人民檢察院、最高人民法院、公安部可以聯(lián)合出臺(tái)統(tǒng)一的操作規(guī)范，使各部門在處理拒執(zhí)犯罪時(shí)有章可循、有據(jù)可依，減少工作中相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三，加大宣傳力度。要通過(guò)各種形式宣傳法院執(zhí)行工作，尤其是可以充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體將一些拒執(zhí)罪典型案例加以宣傳，在社會(huì)上形成服從、協(xié)助、支持法院執(zhí)行工作的良好風(fēng)氣，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)、守信的良好社會(huì)信用秩序。

　　總之，上海高院嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪、加大執(zhí)行力度使得“拒執(zhí)罪”發(fā)揮出應(yīng)有的懲罰拒執(zhí)行為的威力，各級(jí)人民法院也應(yīng)加大對(duì)“拒執(zhí)罪”的打擊力度，樹立起人民司法的權(quán)威，體現(xiàn)出社會(huì)主義法律的公正和效率。當(dāng)然，增強(qiáng)拒執(zhí)罪的適用范圍和可操作性不等于重刑主義，刑事責(zé)任的承擔(dān)也并不能替代民事責(zé)任的承擔(dān)，在司法實(shí)踐中要高度關(guān)注正確、有效地適用拒執(zhí)罪，使拒執(zhí)罪的適用真正發(fā)揮維護(hù)司法權(quán)威、教育群眾的作用。如何使拒執(zhí)罪的司法適用更具合理性和針對(duì)性，仍需要立法上的改進(jìn)以及司法工作者的不懈努力。