8.2010年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告首次提出“灰色收入”一詞，備受關(guān)注。代表委員指出，教育、醫(yī)療等五大領(lǐng)域的“潛規(guī)則”已成為灰色收入的重要來源;清除潛規(guī)則，才能切斷灰色收入之源。

    藥品：招標(biāo)價(jià)貴過零售價(jià)

    夏績恩說，打破醫(yī)藥行業(yè)“潛規(guī)則”需雙管齊下：首先完善招標(biāo)制度，實(shí)施“后招標(biāo)監(jiān)管制”，即招標(biāo)結(jié)束后再定期進(jìn)行價(jià)格對比，擠干中標(biāo)藥品的價(jià)格水分，打擊藥企打點(diǎn)醫(yī)院的積極性;其次提高醫(yī)務(wù)人員的待遇和薪酬水平，減少他們對灰色收入的依賴。

    課本：200萬可成指定教材

    教材教輔選用事關(guān)教育大計(jì)，但刪改書目、“租型”出版卻成為部分人灰色收入的來源。兩條潛規(guī)則為相關(guān)部門帶來了灰色收入，卻侵害了教材原創(chuàng)單位利益，侵害了中小學(xué)生選用優(yōu)質(zhì)教材教輔的權(quán)益。對此，河南中醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副院長司富春委員建議，教育部要制定文件，規(guī)定刪減《教學(xué)用書目錄》的懲罰措施;公開接受社會(huì)各界舉報(bào);叫停“租型”出版，確保教材編寫單位得到合理回報(bào)，從而保證教材質(zhì)量。

    建房：修改規(guī)劃有望政企“雙贏”

    拿地后改規(guī)劃增加容積率，已成為房地產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則之一。“通過增加容積率擴(kuò)大企業(yè)盈利空間，不僅擾亂市場秩序，而且使最初規(guī)劃的科學(xué)性打了折扣。”王剛建議，規(guī)劃修改審批程序應(yīng)進(jìn)一步透明。同時(shí)，應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，至少不能讓開發(fā)商靠改規(guī)劃多賺錢。

    資源：換個(gè)名字可免費(fèi)出讓

    一些代表委員指出，以“環(huán)境治理”等名目出讓采礦權(quán)，是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)地方政府靠出讓采礦權(quán)斂財(cái)?shù)?ldquo;潛規(guī)則”之一。對此，應(yīng)完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度;同時(shí)要盡快啟動(dòng)資源稅改革，將資源開采的利潤降到合理水平，壓縮個(gè)別公職人員與企業(yè)聯(lián)手分享“暴利”的空間。

    書畫：價(jià)格與職位掛鉤

    “司法利劍已刺向中國足球的毒瘤，藝術(shù)品市場也亟待凈化!”周森說，畸形的市場使一些書畫作品價(jià)格高得離譜，脫離了公眾，也脫離了最有潛力的藝術(shù)市場。他建議，鼓勵(lì)民間自發(fā)形成非官方的行業(yè)協(xié)會(huì);倡導(dǎo)作品公開經(jīng)營;成立中國字畫鑒定咨詢機(jī)構(gòu)，保護(hù)書畫消費(fèi)者和投資者的權(quán)益。