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　　材料1：

　　李克強(qiáng)說，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。他指出，今年要加大食品安全重點(diǎn)整治力度，重典治亂必須重拳出擊。一是嚴(yán)肅依法進(jìn)行整治。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，讓犯罪者承擔(dān)應(yīng)有的刑事責(zé)任，使不法分子付出高昂代價(jià)，對(duì)違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。二是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人，要健全誠(chéng)信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要建立安全信用檔案。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制，嚴(yán)重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。三是落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)。要全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建廣覆蓋的監(jiān)管格局，消除死角盲點(diǎn)。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。做到信息公開透明，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。提高應(yīng)急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發(fā)生之初。對(duì)瀆職失職行為要嚴(yán)肅責(zé)任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)務(wù)院食品安全辦和有關(guān)部門要組織督查。

　　材料2：

　　劉姨來自梅州，退休后搬到珠海跟兒子一起居住。她說，在這里耕種的居民有來自湖北、湖南、江西一帶的，有來自省內(nèi)各地的居民，大家都是怕吃到施放農(nóng)藥、施放催長(zhǎng)激素的蔬菜，所以就買來鋤頭、扁擔(dān)、水桶開荒種菜，一個(gè)四口或五口之家，開一片50平方米的菜地就能解決蔬菜供應(yīng)。"我種的韭菜要三個(gè)禮拜才能長(zhǎng)成筷子長(zhǎng)，而一些菜農(nóng)三天兩頭噴激素，四五天左右就能收割，這樣種出的韭菜敢吃嗎？"

　　劉姨菜地旁邊是鐘先生的地，他也是退休后從內(nèi)地遷到珠海來的老人。他說："最可怕的還是頭頂鮮花的青瓜。"他從菜地里摘了一條彎曲的青瓜，把瓜端舉給記者看："我們自家吃的青瓜結(jié)果時(shí)花就謝了，而市場(chǎng)上賣的頭頂鮮花的青瓜都是用避孕藥、雌激素涂抹的瓜，人吃了就會(huì)出現(xiàn)不孕不育甚至絕育等可怕的后果。"

　　與老年人開荒種地不同，在珠海某企業(yè)工作的白領(lǐng)陳先生采取的陽(yáng)臺(tái)種菜的方式，用花盆盛上土，在陽(yáng)臺(tái)上種植薯葉、西紅柿、豆角等蔬果。

　　毒豆芽、“絕育”青瓜、毒肛豆……國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品問題層出不窮。珠海市盛寶自然博物館館長(zhǎng)李盛炳認(rèn)為：“現(xiàn)在監(jiān)管技術(shù)也存在問題，就拿避孕藥涂抹的青瓜來說，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)不一定能查到，農(nóng)產(chǎn)品激素是否超標(biāo)還處于監(jiān)管盲區(qū)。”

　　材料3：

　　今年41歲的譚某東是當(dāng)?shù)厝耍瑑H有初中文化。去年7月26日，譚某東從南海大瀝鎮(zhèn)買進(jìn)550斤豬肉，運(yùn)進(jìn)自己所開的肉膠加工場(chǎng)予以"加工"。這些豬肉被一一切片后，丟進(jìn)一種由豬血、硼砂、豆粉、糖、鹽、水等物混合而成的"染色劑"里浸泡，使它們的顏色漸次變成牛肉色，總重量增加為700斤。接著，譚某東將上述"牛肉"運(yùn)到自己位于農(nóng)產(chǎn)品交易中心的檔口假冒牛肉批發(fā)銷售。辦案人員查扣"牛肉"當(dāng)日，發(fā)現(xiàn)有97斤"牛肉"成功銷出。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測(cè)，其中硼砂的含量高達(dá)3800mg/kg。

　　譚某東向辦案人員交代說，從去年1月開始，他用豬肉變"牛肉"的方法制作、銷售假牛肉約16噸，銷售金額約23.4萬(wàn)元。

　　檢察官說，譚某東以6元/斤的價(jià)格買進(jìn)豬肉，又以6元/斤的價(jià)格批發(fā)"牛肉"，賺的是豬肉增重后的價(jià)錢。估計(jì)購(gòu)貨者買進(jìn)"牛肉"后，以真牛肉10多元一斤的時(shí)價(jià)轉(zhuǎn)賣。

　　南海檢察院檢察官查詢多種資料后說，硼砂具有增加食物韌性、脆度及改善食物保水性和保存度的功能，因此添加硼砂的食品蓬松而有彈性，不法人員常常添加到腐竹、肉丸、涼粉、面條、餃子甚至粽子、元宵中。但硼砂對(duì)人體有毒害作用，連續(xù)攝入后會(huì)在體內(nèi)蓄積，妨礙消化酵素作用，會(huì)對(duì)消化系統(tǒng)產(chǎn)生危害，引起急性中毒等。嬰兒、兒童和成人攝入量分別達(dá)到2~3克、5克、15克即可致死。我國(guó)明令禁止食品中添加硼砂，2009年，衛(wèi)生部還將在肉類和肉制品中違法添加硼砂的行為，列為重點(diǎn)打擊對(duì)象。

　　材料4：

　　國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室為切實(shí)加強(qiáng)"瘦肉精"監(jiān)督管理，日前已印發(fā)《"瘦肉精"專項(xiàng)整治方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展"瘦肉精"專項(xiàng)整治。近日曝出的"牛肉膏"事件再次吸引了全國(guó)公眾對(duì)食品安全的注意力。

　　據(jù)介紹，牛肉膏屬于食品添加劑，主要原料是以牛肉或者牛骨經(jīng)過酶化、酶制，就是熬煮、熬制，從中得到的一種肉或骨類提取物，這種提取物再添加谷氨酸鈉（就是通常說的味精）和食用鹽配置而成，具有濃郁的牛肉香味，是一種鹽味的食品香精。主要作用是增香提味，使食品具有牛肉味，類似味精的作用。作為一種國(guó)家允許使用的食品添加劑，如果獲得國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，并且按照國(guó)家規(guī)定的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，是合理合法的，也不會(huì)對(duì)人體構(gòu)成危害。但如果使用的是未經(jīng)許可生產(chǎn)的食用添加劑或者超量超范圍使用，可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

　　相關(guān)部門和餐飲業(yè)人士認(rèn)為，食品添加劑事件之所以屢禁不止，一方面是因?yàn)橛行┤死?，另一方面也暴露出管理上的漏洞?/p>

　　據(jù)閆先生說，他開的飯店去年全年只有衛(wèi)生監(jiān)督站來查過一次，主要查米、面、油等，沒有查添加劑。"他們可能沒有技術(shù)手段，帶來的儀器只能查一些主要的原材料，也可能他們的注意力集中在大飯店。"他說，即使是對(duì)米、面、油的檢查也很隨意，"來了以后就讓我們把原材料拿出來，飯店完全可以檢測(cè)時(shí)拿出來好的，平時(shí)用差的。"

　　據(jù)了解，由于食品添加劑屬于國(guó)家允許使用的產(chǎn)品，因此，對(duì)于負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的工商部門而言，只要經(jīng)銷者的產(chǎn)品是具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的廠家生產(chǎn)，并獲得添加劑經(jīng)營(yíng)許可證，就無法禁絕其上市流通。

　　而對(duì)于負(fù)責(zé)添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管職責(zé)的質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等部門而言，目前能管住的只是"正規(guī)軍"，即在質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)督部門登記備案的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查專員米華陽(yáng)介紹，目前對(duì)于納入食藥監(jiān)督管理范圍內(nèi)的餐飲業(yè)，管理部門有比較嚴(yán)格的管理辦法。"現(xiàn)在最頭疼的就是小作坊、小攤販，這塊的食品安全監(jiān)管還是盲點(diǎn)。"

　　《食品安全法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自行制定。由于缺乏統(tǒng)一專門性的監(jiān)督管理辦法，導(dǎo)致目前對(duì)小作坊和小食攤的管理歸口多元，標(biāo)準(zhǔn)不一，存在諸多漏洞。

　　一些餐飲業(yè)者和食品安全管理人員認(rèn)為，食品加工小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的"小散戶"是食品安全事故的高發(fā)群體，必須盡快改變目前各自為政的管理方式，出臺(tái)統(tǒng)一的專門管理辦法，將其納入嚴(yán)格的管理體系。