第二節(jié) 提問法
在寫申論文章的過程中，很多時候是需要我們在文章中主動尋找并提出問題，而申論大綱中也明確提出了要考察考生的提出問題能力，所以從這個角度看，在擬題目時選擇提問方式也是一個不錯的方法。而在人民日報、光明日報等國家重要報紙的評論性文章中，也有大量使用提問方式來擬題目的評論文章，這個方法值得我們借鑒。
【范例】以2005年國家公務員考試申論真題所涉及的“農(nóng)民增收困難”為例
我們先初步擬一個簡單的題目：農(nóng)民如何實現(xiàn)增收？
推敲思路一：或許很多人會覺得這個題目太簡單了，我們可以做簡單的推敲，在這個題目中，我們發(fā)現(xiàn)題目中有三個要素，一是主語“農(nóng)民”，二是謂語“如何實現(xiàn)”，三是賓語“增收”。再這三個要素當中，主語“農(nóng)民”是不能改動的，因為主語改動將導致整個題目意思的變化，二謂語是從屬于主語和賓語的“搭配類”要素，所以也無法改動，唯一可以做出變化的就是“增收”這個要素。
推敲思路二：緊接著我們可以思考一下“增收”這個要素的內(nèi)在含義，我們可以問這樣一個問題：農(nóng)民要增收主要是靠什么呢？如果這個問題不好回答，我們可以換一個類似角度：農(nóng)民主要是從事什么工作？“農(nóng)民”，顧名思義，當然是從事農(nóng)業(yè)工作。而農(nóng)業(yè)工作再什么情況下可以使從事者獲得最大的利益？當然就是在單位面積所種植農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“增收”的時候了。然后，我們再思考一下，單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要和哪些因素掛鉤？我們可以回答：土地的肥沃程度、氣候、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。而前面兩個因素“土地的肥沃程度”和“氣候”實際上屬于客觀因素，有其特點規(guī)律，近年來產(chǎn)生巨大變化可能性不大。但是“農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展”近年來可以說是不斷前進的，因為自二次世界大戰(zhàn)之后，世界還從來沒有出現(xiàn)過科技退步的現(xiàn)象?？萍嫉陌l(fā)展包括“農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展”都是日新月異的，可以說從這個邏輯角度，我們可以確定單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體而言是增加的。
推敲思路三：如果我們可以確定單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總臺而言是增加的，那么就出現(xiàn)一個很奇怪的現(xiàn)象：農(nóng)民是再增產(chǎn)的情況下，卻不能實現(xiàn)增收。于是，我們終于發(fā)現(xiàn)問題的矛盾焦點，我們不能認為農(nóng)民增收困難的原因是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在減少，而恰恰相反，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加卻不能帶給農(nóng)民實際的優(yōu)惠。這最大的可能只有兩個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加反而導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌，二是農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“供大于求”的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。于是，我們的題目就可以從這個矛盾焦點入手，找到解決農(nóng)民增收困難的關(guān)鍵在于：增產(chǎn)卻不增收。而從經(jīng)濟學角度來看，其實這是一個很奇怪的現(xiàn)象。而對于“很奇怪的現(xiàn)象”，建議考生可以用一個詞做一個“同義替換”，這個詞也是我們常常再文藝作品中見過的——“怪圈”。
分析示意圖：
農(nóng)民 如何 實現(xiàn) 增收
↓ ↓ ↓ ↓
農(nóng)民 如何 走出 增產(chǎn)不增收 ( 的怪圈 )
通過上面簡單的分析，我們會發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民如何實現(xiàn)增收？”通過簡單的推敲，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;農(nóng)民如何走出增產(chǎn)不增收的怪圈？”之后，整個標題都有了很大的提升，因此，考生在使用“提問法”擬標題的時候，一定要適當?shù)刈龀鲆?，找到問題的矛盾焦點所在，再用疑問的語氣在標題中予以強調(diào)，效果就會比較地好。
第三節(jié) 國策命題法
在申論寫作過程中，國家政策常常是必不可少的內(nèi)容，因為從公務員考試的本質(zhì)來看，這門考試就是為了尋找合適從事公共管理工作的人才，而公共管理是必須要在國家政策這個大的框架內(nèi)進行的。因此，如果考生在文章的標題中就直接選擇“國策”作為切入點，無疑是非常切題的一種擬題技巧，對此建議考生可以考慮在擬題目時使用國策命題法。
或許很多考生對國策不是特別地熟悉，在本節(jié)中，戴老師將為考生介紹一個“萬能的”國策題目，以幫助大家盡快熟悉如何使用國策來擬出較佳的題目。
“萬能”國策題目：
樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 之路
“萬能”國策題目的套用：
(1) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 藥品監(jiān)管 之路(01年國考申論話題)
(2) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 網(wǎng)絡監(jiān)管 之路(02年國考申論話題)
(3) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 安全監(jiān)督 之路(03年國考申論話題)
(4) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 汽車工業(yè)發(fā)展之路(04年國考申論話題)
(5) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 農(nóng)民增收 之路(05年國考申論話題)
(6) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 土地征用 之路(07年國考申論話題)
(7) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 能源開發(fā) 之路(08年國考申論話題)
(8) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 產(chǎn)業(yè)升級 之路(09年國考申論話題)
(9) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 海洋開發(fā) 之路(10年國考申論話題)
(10) 樹立和落實科學發(fā)展觀走中國特色 農(nóng)村教育 之路(11年國考申論話題)
或許敏銳的考生會發(fā)現(xiàn)，上面好像少了關(guān)于“06的國考申論話題——構(gòu)建突發(fā)公共事件的應急機制”的套用，對于申論話題是“建立某項機制”的情形，實際我們可以把這個題目略作變形就可以套用了：
樹立和落實科學發(fā)展觀 構(gòu)建中國特色突發(fā)公共事件應急機制 (06年國考申論話題)
