6．根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定和我國《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》的主張，我國管轄的海域面積約300萬平方公里（包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)等）。我國領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的全部海域，總面積約38萬平方公里。領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個島嶼，最大的為臺灣島，面積3.578萬平方公里；其次是海南島，面積3.22萬平方公里，保護和開發(fā)海島，是樹立現(xiàn)代國土意識的重要組成部分。2009年6月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護法（草案）》首次提請審議，10月27日，再次提請人大常委會第十一次會議審議。預(yù)計該法案于年底出臺。

    陽光、沙灘、蔚藍(lán)色的海水，珊瑚礁石壘成的漁村，停泊著幾艘小漁船的漁港，這里是南海的西島。2002年以來，南海某市制定與實施了一系列海島管理制度，涉及海洋海島開發(fā)保護規(guī)劃的編制、海島開發(fā)項目的審批程序、屬地對海島的有效監(jiān)控等等。從某種意義上說，西島能出現(xiàn)令人欣喜的現(xiàn)狀，正是該市通過嘗試一些新的制度和做法，協(xié)調(diào)了海島開發(fā)和保護關(guān)系的結(jié)果。

    海島資源具有很大的旅游開發(fā)潛力，但又非常脆弱，一旦破壞，恢復(fù)非常，比如珊瑚礁，它是島嶼生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對環(huán)境有很高的要求，要在清潔縣溫度適宜的海水中才能生存，珊瑚遭受污染、破壞，不但島嶼整體環(huán)境會惡化，海島的存亡也會受到威脅。有關(guān)專家指出，《海島保護法（草案）》體現(xiàn)了一個非常重要思想，就是把海島和海島周邊的環(huán)境看做一個整體來保護，這里面既包括陸地，也包括海岸帶、珊瑚礁、紅樹林以及海域等等，陸地周邊的環(huán)境對于海島同樣有重要的意義，共同組成一個不可分割的整體。同時，在海島資源環(huán)境保護的范圍和性質(zhì)上也有了很大的擴充，從島陸擴展到整個海島環(huán)境及各種資源，從有居民的海島擴展到無居民的海島。草案規(guī)定，無居民海島所有權(quán)屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護的更加充實和明確?？梢赃@樣說，《海島保護法（草案）》提供了一種認(rèn)識海島價值的新思維，它所產(chǎn)生的社會意義是極為重大與深遠(yuǎn)的。