六、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策演變

    總體來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了均衡發(fā)展、非均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展三個時期。但是在其中某一時期，具體的政策又具有階段性，分別有各自的側(cè)重點。目前，在協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)下，區(qū)域發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)縮小地區(qū)發(fā)展差異，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

    (一)、1980年8月，東部的沿海城市深圳、珠海、汕頭和廈門等相繼成為四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年初，在總結(jié)興辦特區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放大連、天津、秦皇島等14個沿海港口城市。1988年，海南成為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1990年作出開發(fā)浦東的決定。我國形成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地的開放格局。

    (二)、1999年9月，十五屆四中全會正式提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)指出，這一開放戰(zhàn)略是直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕的重大問題，是黨中央總攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大決策。2000年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的通知》，從整體上規(guī)定了西部開發(fā)的重點、國家重點支持的方面。

    (三)、2002年黨的“十六大報告”中首次將東北振興問題提升到了國家戰(zhàn)略層面，提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”。2003年9月29日，中共中央討論通過《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標(biāo)志著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的全面啟動。

    (四)、2004年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中首次明確提出促進(jìn)中部崛起，并出臺了綱領(lǐng)性文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》。

    (五)、2006年3月份出臺的《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中首次正式提出東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，指出：東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變。率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

    (六)、2007年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》，要求根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。根據(jù)這一規(guī)劃，全國國土空間將被統(tǒng)一劃分為四類：一類是優(yōu)化開發(fā)區(qū)；二類是重點開發(fā)區(qū)；三類是限制開發(fā)區(qū)；四類則是禁止開發(fā)區(qū)。