問(wèn)題一：

　　2008 年4 月22 日下午，幾百名小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織在本市昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道的四個(gè)路口發(fā)生了的堵斷行為，時(shí)間持續(xù)6 個(gè)小時(shí)之久，造成北市區(qū)交通癱瘓，最終由警方采取強(qiáng)制措施才疏通了道路。如何推行“私改公”政策成為當(dāng)前市民討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　昆明市政府出臺(tái)“私改公”政策的目的在于緩解交通壓力，解決交通擁堵。

　　小區(qū)業(yè)主出于捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境的目的反對(duì)北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公交道。理由有四：一是不科學(xué)。方案不能根本上解決交通擁堵情況;二是不合法。沒(méi)有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見(jiàn)征詢、聽(tīng)證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國(guó)家相關(guān)法規(guī)相違背，“私改公”屬于侵權(quán)，不可行;三是很危險(xiǎn)。對(duì)小區(qū)生活環(huán)境帶來(lái)安全隱患;四是污染大。影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

　　對(duì)此，昆民市政府已經(jīng)采取了一定的措施。

　　首先，市政府和小區(qū)業(yè)主代表進(jìn)行了溝通，聽(tīng)取業(yè)主們的意見(jiàn)，并表示，在未能取得一致意見(jiàn)的情況下不再動(dòng)工實(shí)施“私改公”計(jì)劃。

　　其次，政府正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案，把對(duì)附近居民的影響降低到最小，爭(zhēng)取獲得更多市民的支持。

　　此次事件暴露出，雖然有關(guān)部門的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在具體推行當(dāng)中也存在一些問(wèn)題，

　　需要反思和作為今后工作的借鑒。

　　問(wèn)題二：解決問(wèn)題的基本思路

　　針對(duì)“私改公” 推行中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好的平衡私人利益與公共利益，提出以下解決問(wèn)題的基本思路。

　　一是尊重民意，完善程序。對(duì)于涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行民主聽(tīng)證，尊重民意、積極征詢民眾的意見(jiàn)，并向大眾公布規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果。通過(guò)一定的法律程序?qū)φ?guī)劃進(jìn)行宣傳。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)程序制定和推行。

　　二是規(guī)劃科學(xué)、設(shè)置合理。根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。選擇較寬的社區(qū)道路作為整改的目標(biāo)，比如城中村的道路較寬，完全具備作為支次道路的通行條件。對(duì)一些坡度大、狹窄和彎曲的道路科學(xué)利用，對(duì)并不適合作公共交通的社區(qū)道路多予以關(guān)注，避免盲目改造。建立長(zhǎng)期、可行的規(guī)劃方案，從根本上解決交通擁堵情況，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)之間的矛盾。

　　三是協(xié)調(diào)合作，完善服務(wù)。與各職能部門協(xié)調(diào)與合作，力求規(guī)劃的可行性，解決整改后產(chǎn)生的一些列問(wèn)題。加大投入、加強(qiáng)管理，為了公共利益而必須征用的予以相應(yīng)的補(bǔ)償。在存在安全隱患的地段設(shè)立紅綠燈;整頓小區(qū)道路成為停車場(chǎng)的情況，充分發(fā)揮小區(qū)道路疏導(dǎo)外部交通的作用;保障居民得到相應(yīng)的小區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等居住環(huán)境;對(duì)各個(gè)單元安裝防盜門保證治安環(huán)境等，確保小區(qū)安全和污染問(wèn)題。

　　問(wèn)題三：

　　以人為本，促進(jìn)地方政府決策科學(xué)化

　　——城市規(guī)劃決策中需貫徹民本理念

　　隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展，大型工程改造、大型項(xiàng)目建設(shè)的增多，居民工作、生活環(huán)境日益復(fù)雜。為了提高城市規(guī)劃水平，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的現(xiàn)代化城市，需要政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)加強(qiáng)決策的科學(xué)性。而昆明“4?22”風(fēng)波的發(fā)生，部分原因就是政府為了緩解交通壓力，進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程中的具體設(shè)計(jì)和做法上有欠科學(xué)性，造成了影響全城的堵車風(fēng)波。

　　在城市規(guī)劃上，科學(xué)決策的制定有賴于一系列經(jīng)過(guò)論證的程序化步驟，而以人為本，則應(yīng)該是至始至終貫穿全程的理念。因?yàn)閷?duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，就是為了讓廣大人民群眾在一個(gè)生活舒適，交通便捷，環(huán)境良好的城市當(dāng)中安居樂(lè)業(yè)。因此，政府及有關(guān)部門在規(guī)劃方案的制定、實(shí)施以及后續(xù)工作中，只有做到了規(guī)劃建設(shè)為了人民，規(guī)劃設(shè)計(jì)依靠人民，最終才能保證規(guī)劃成果由人民共享。

　　通過(guò)吸取昆明市“4?22”風(fēng)波的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃中應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本進(jìn)行宏觀決策，采納民意、兼顧民利、傾聽(tīng)民聲。科學(xué)的決策制定，要采納民意。科學(xué)決策的執(zhí)行需要取得群眾的認(rèn)同。對(duì)于某一部分城區(qū)的規(guī)劃，日日生活在此的群眾感觸最為深刻，最有發(fā)言權(quán)。因此，在決策制定的過(guò)程中，可以建立雙向溝通機(jī)制，或者采取必要的民主聽(tīng)證，向廣大民眾發(fā)布規(guī)劃決策的目的，準(zhǔn)備實(shí)施的步驟和欲將達(dá)到的效果。對(duì)于一些難于解決的問(wèn)題，可以采納民意，號(hào)召居民提出規(guī)劃意見(jiàn)，對(duì)于一些合理，可實(shí)施性強(qiáng)的建議經(jīng)過(guò)專家論證可以予以采納。對(duì)于一些有沖突的決策，也應(yīng)該耐心的解釋，合理的論證，對(duì)于做好的決定要及時(shí)提前公布，爭(zhēng)取能夠取得大部分人的理解，為進(jìn)一步工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。