一、給定材料

　　1. 中國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，美國(guó)的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家。

　　在全國(guó)640個(gè)大中城市中，有300個(gè)城市缺水，其中100個(gè)嚴(yán)重缺水。盡管我國(guó)水資源緊缺，但水資源的浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重。1997年，全國(guó)僅有123個(gè)城市建成307等不同處理等級(jí)的污水處理廠，日處理能力僅在1292萬(wàn)立方米，污水處理率僅為13.4%；我國(guó)目前5萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)，370多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村，9億多人口居住地基本沒有污水處理實(shí)施，從而直接導(dǎo)致了地表水的廣泛污染，使水資源匱乏的矛盾更加尖銳；而且目前我國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率也只有50.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的90%以上的水平。

　　水利部最新成果顯示，近年來(lái)，中國(guó)北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了12%，北方部分流域周期性的最資源短缺加劇，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 無(wú)錫一直因城市邊上的太湖而驕傲。一曲吳儂軟語(yǔ)的《太湖美》曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400平方公里的太湖是著名的旅游之地，而無(wú)錫也被稱為“太湖明珠”。

　　“太湖明珠”并非言過其實(shí)，這個(gè)擁有3000年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮而素有“小上海”之稱，從19世紀(jì)初開始，無(wú)錫由全國(guó)著名的米市場(chǎng)，布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。

　　這個(gè)有4778平方公里、常住人口580萬(wàn)的城市，能有如此驕傲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，很大程度上歸功于1970年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，這也是后來(lái)被廣泛談及的“蘇南模式”。

　　上世紀(jì)80年代任無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958年就在無(wú)錫各個(gè)村鎮(zhèn)出現(xiàn)，在1974年以后更是風(fēng)起云涌，每個(gè)村都有自己的企業(yè)，到了1989年，無(wú)錫鄉(xiāng)村兩級(jí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)219.9 億元，占全省的19.1%，占全國(guó)的3.6%。

　　整個(gè)上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還以輕工業(yè)為主，這與無(wú)錫的工業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)，解放前，無(wú)錫的輕工業(yè)和重工業(yè)比例是70%比30%，無(wú)錫市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，到了上世紀(jì)90年代，無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，由輕工業(yè)開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)身，重化工業(yè)比重從1980年的42%躍升到目前的74%。

　　在此過程中，無(wú)錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械、紡織、冶金、化工、電子（家電），在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的70%。2006年無(wú)錫規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)占制造業(yè)的比重為55.5%。

　　而此時(shí)整個(gè)蘇南地區(qū)開始大量引入外資，無(wú)錫也不例外。1987年，無(wú)錫市實(shí)際利用外資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的2.1%，其中外商實(shí)際投資僅占1.3%。而到1996年，無(wú)錫市實(shí)際利用外資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重已達(dá)到40%。

　　近幾年，因?yàn)榻?jīng)歷“藍(lán)藻事件”，太湖的污染備受關(guān)注，在此次水危機(jī)中，數(shù)百萬(wàn)無(wú)錫市民無(wú)法正常飲用自來(lái)水。無(wú)錫市政府在“藍(lán)藻事件”發(fā)生后的總結(jié)是，無(wú)錫走的是一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。無(wú)錫長(zhǎng)期沿襲著“兩頭在外“和承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，生產(chǎn)過程中引進(jìn)能源和原材料，生產(chǎn)和出口相當(dāng)多的是耗能高污染高的產(chǎn)品，在產(chǎn)生利潤(rùn)的同時(shí)也產(chǎn)生了污染，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)也承接了污染。

　　3. 長(zhǎng)期從事華北地區(qū)水資源研究的斯坦福大學(xué)資深環(huán)境研究院斯科特·羅澤爾（Scott Rozell）日前指出，在極度缺水的華北地區(qū)，農(nóng)民只有靠打井取水，出現(xiàn)了由2000多萬(wàn)口井遍布農(nóng)村的“奇跡”，并展現(xiàn)出水資源的嚴(yán)重危機(jī)，他說：“現(xiàn)在問題是，水位越來(lái)越低。而且打出來(lái)的水越來(lái)越貴。”他還表示，中國(guó)已經(jīng)有了完備的保護(hù)水資源的法規(guī)和政策，“問題在于，政策是不錯(cuò)的，可是實(shí)施這個(gè)政策很困難。”

　　去年7月《瞭望東方周刊》的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，隨著降水量的減少，從1975年起，河北一直在超采地下水，30多年共超采1200多億立方米，這相當(dāng)于200個(gè)華北地區(qū)最大淡水湖白洋淀的儲(chǔ)水量。地下水位一降再降，形成了“世界奇觀”的地下漏斗區(qū)。而且，近10年來(lái)，河北6萬(wàn)多平方公里的土地上，發(fā)生了200多處大地裂，最嚴(yán)重的滄州比上實(shí)際70年代初地陷近3米；海河防洪墻下陷兩米；秦皇島的海水內(nèi)侵已經(jīng)到了京山鐵路線以西，地下水量已不可飲用；北戴河的棗園里，原來(lái)供應(yīng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人喝的甘甜的井水如今已經(jīng)全部變成了咸水。