洛陽水價(jià)調(diào)整座談會(huì)上網(wǎng)友發(fā)言一組:
市民一:第一個(gè)問題就是調(diào)整價(jià)格,又無政策和法律依據(jù)。
市民二:這個(gè)企業(yè)到底虧損不虧損,他們把我們納稅人的錢用到哪里去了?
市民三:剛才律師針對(duì)“售水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告”中的一些問題提出了質(zhì)疑,我是贊同的,我認(rèn)為該報(bào)告不具有科學(xué)性。
市民四:如果非要漲價(jià),我建議居民用水千噸以下不要再漲價(jià)。
寧波水價(jià)調(diào)整座談會(huì)達(dá)標(biāo)發(fā)言一組:
王軍海(市自來水總公司):水價(jià)和成本明顯倒掛,企業(yè)虧損嚴(yán)重。因此,合理調(diào)整水價(jià)有利于促進(jìn)供水企業(yè)的健康發(fā)展。
王泰瑯(市人大代表):適當(dāng)調(diào)高水價(jià),能避免水資源浪費(fèi),保障水質(zhì),但漲價(jià)幅度應(yīng)少一些,調(diào)價(jià)后,自來水的水質(zhì)應(yīng)有提高。
吳明華(消費(fèi)者):水廠虧損不應(yīng)完全由百姓來“埋單”,應(yīng)多聽各方聲音,慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行水價(jià)調(diào)整,誰家調(diào)整應(yīng)分步實(shí)施,且幅度不能過大。
周海銘(市財(cái)政局):水價(jià)應(yīng)該調(diào)整,有必要利用價(jià)格杠桿,引導(dǎo)居民改變用水觀念,增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。企業(yè)的財(cái)務(wù)成本適當(dāng)向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。
胡文翔(市政協(xié)委員):本次水價(jià)調(diào)整幅度最高不應(yīng)超過25%,而且,三年內(nèi)不能再次提價(jià)。
施民偉(市消保委):誰家應(yīng)該相應(yīng)提升,但是,政府同樣也是收益者,政府理應(yīng)承擔(dān)一部分供水價(jià)格成本。
唐劍冬(市總工會(huì)):水資源是公共資源,水價(jià)不能完全與成本掛鉤,一部分應(yīng)由財(cái)政補(bǔ)貼,調(diào)整的幅度不宜過大,應(yīng)加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。
8. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所原所長(zhǎng)周大地,8月4日做客新華網(wǎng),就日前備受關(guān)注的水電氣價(jià)格改革話題與廣大網(wǎng)友在線交流。他認(rèn)為,資源產(chǎn)品價(jià)格牽扯多方利益,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,只要價(jià)格理順了,那么在資源的最優(yōu)分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會(huì)有長(zhǎng)期的、好的作用。
周大地認(rèn)為,水電氣這類資源性產(chǎn)品帶有一定的公益性質(zhì),前些年在新保守主義思潮下把公益性產(chǎn)品全部市場(chǎng)化也是一個(gè)潮流,包括電力體制改革的競(jìng)爭(zhēng)也都是市場(chǎng)化,但是現(xiàn)在回頭看來,在這些問題上,還需仔細(xì)研究。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革如何找到“市場(chǎng)化”與“公益性”的平衡點(diǎn)是一個(gè)世界性的難題。
9. 中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水資源中心主任韶益生指出,在中國(guó),自來水作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品,其價(jià)格一直由政府根據(jù)水成本制定,水成本包括調(diào)水成本,凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用,其中調(diào)水成本所占比例最大。
“近年來,由于城市本地水源污染日益嚴(yán)重,導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多,增加了調(diào)水成本和污水凈化處理成本,從而使自來水價(jià)面臨上升壓力,這些工程巨大的耗資,最后也將反映到水價(jià)上。”韶益生說,據(jù)他介紹,目前大規(guī)??缌饔蛘{(diào)水工程包括引灤入津工程,引碧入連工程以及南水北調(diào)工程等。
廣東省江門市副市長(zhǎng)李葳表示,在自來水定價(jià)上,地方政府容易陷入兩難境地——一方面,社會(huì)輿論普遍不造成漲價(jià),而另一方面,持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。他說,雖然自來水價(jià)格由政府最后制定,但由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場(chǎng)化,所以對(duì)水價(jià)真正地決定作用的是市場(chǎng)調(diào)控下的水資源成本。
10. 法國(guó)的供水企業(yè)市場(chǎng)化改革頗具參考性。法國(guó)采用“國(guó)有民營(yíng)”,保留了水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的最終共有,并通過特許經(jīng)營(yíng)和租賃管理合同等方式,將經(jīng)營(yíng)責(zé)任轉(zhuǎn)移給私營(yíng)企業(yè),以提高運(yùn)營(yíng)和管理水平。這種模式通過在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)來控制成本,由政府采用指標(biāo)等方式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)供水,自來水的定位則需要由獨(dú)立的專業(yè)咨詢公司測(cè)算得出,并經(jīng)市政議會(huì)討論決定。政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者。通過這種模式,法國(guó)水業(yè)保證了“自然壟斷”的水務(wù)也可以進(jìn)行有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)——干不了,讓別的水務(wù)公司干。
2002年以來,中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)的改革模式應(yīng)用也逐漸增多。不過,相比之下,國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式由于能夠短期讓地方政府獲得大量資金,同時(shí)擺脫基本設(shè)施的主要投資責(zé)任,頗受青睞,但這樣一來,爭(zhēng)議便隨之而來:管網(wǎng)等公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金,政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方該如何分擔(dān)?爭(zhēng)議的深層次問題是,在公用事業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中,政府是否該保留所有者的角色?顯然,這與供水企業(yè)和水價(jià)改革的定位密切相關(guān)。