時下正值河南省公務(wù)員考試報名之際,各地考生也都躍躍欲試,準(zhǔn)備一展身手。然而,年齡限制作為一項(xiàng)“硬性”條件將一部分考生攔在了報名資格之外。尤其,出現(xiàn)了年齡段更狹窄的“25周歲以下”年齡限制。
在公布的全省共936個職位中,年齡要求35(周)歲以下的有152個,占職位總數(shù)的16.24%;年齡要求30周歲以下的有677個,占職位總數(shù)的72.33%;年齡要求25周歲以下的有107個,占職位總數(shù)的11.43%。而在年齡要求25周歲以下的107個崗位中,要求2年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的有11個,占這個年齡段人數(shù)的10.28%。如果說專業(yè)限制是由于崗位要求不得不設(shè),那么報名審核對“25周歲以下”年齡段的苛刻限制,有沒有科學(xué)依據(jù),有沒有法律依據(jù)?如若沒有,這個限制就不僅顯失科學(xué)依據(jù),也顯失公平。
不知從何時起,“25周歲以下”作為一項(xiàng)硬性條件堂而皇之地被納入一些地方公務(wù)員考試資格限制中。以今年為例,當(dāng)電話問及某招聘單位其要求的“25周歲以下”是否作為審核參考條件,“報考年齡填報多一天也不行?”答曰:“硬性條件”“不行”。
讓我們做一個簡單的計算:一般情況下,一個孩子7歲開始上小學(xué),接受9年義務(wù)教育,再經(jīng)過3年高中,4年大學(xué)的學(xué)習(xí),本科畢業(yè)時年齡大致在23歲。而由于高考壓力(尤其是河南考生)等因素如果期間再復(fù)讀、留級,本科畢業(yè)年齡也在24歲左右。也就是說,在公務(wù)員報名資格審查中,當(dāng)這個學(xué)生未畢業(yè)時,由于尚未取得“本科學(xué)歷”,使得學(xué)歷成為限制因素;當(dāng)學(xué)生剛畢業(yè)時,“2年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)”使得工作經(jīng)驗(yàn)成為限制因素;而當(dāng)學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)滿2年,已經(jīng)25、26,此時,年齡又作為一個硬性限制制約了考生報考。部分招聘單位在進(jìn)行公務(wù)員招聘時既想要年輕有為,還想要學(xué)富五車,又想要經(jīng)驗(yàn)豐富的考生,難不成真得逼著廣大考生穿美特斯邦威——不走尋常路不成?
也許有人會說:既然如此可以選擇年齡限制較寬的崗位報考嘛。這里講到又一個重點(diǎn):崗位選擇首先需要確定的是專業(yè),而一定專業(yè)所對應(yīng)的崗位又極其有限,當(dāng)專業(yè)不符、經(jīng)驗(yàn)不足、年齡“超齡”,種種這些“一票否決”式限制條件下,名為“公正”的公務(wù)員考試,在報名伊始就體現(xiàn)了種種“不公平”。
我國2005年頒布實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》中第二章第十一條第二項(xiàng)中“年滿十八周歲”的規(guī)定對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的年齡限制予以了明確規(guī)定。《公務(wù)員錄用規(guī)定<試行>》中也規(guī)定,報考公務(wù)員的資格之一為“年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下”,而這些資格限制在經(jīng)過地方層層縮水,直至壓縮至“25周歲以下”,原本十七年的年齡段整整被壓縮了十年!且不說“十八周歲以上”“25周歲以下”能夠取得本科學(xué)位符合專業(yè)條件的有幾人,但就短短人生又有幾個十年可以被壓縮?
筆者以為,公務(wù)員報考中,年齡限制范圍不宜過窄,即便有年齡限制,范圍限制也不能過于苛刻,最好作為面試后綜合評定的一項(xiàng)參考條件。比如某些崗位,招聘單位經(jīng)過長年經(jīng)驗(yàn)總結(jié),認(rèn)為比較適合年輕人擔(dān)任,但年齡要求上“多一天也不行”是否說明“25周歲以下”就比“25周歲零一天”品德更好或者能力更強(qiáng)?“25周歲差半年”屬于“年輕人”范疇,“25歲半”就不算“年輕”?再者,年輕人由于社會閱歷少,年輕時往往會做出一些錯誤的選擇。比如一個大學(xué)生23歲本科畢業(yè),由于工作難找耽擱三個月年,抱著“先就業(yè)再擇業(yè)”的心態(tài)在基層工作一年半,等他意識到公務(wù)員這個職業(yè)相對穩(wěn)定或這才是自己的興趣所在想要考公務(wù)員再準(zhǔn)備三個月,好不容易符合了有限的崗位中有限的專業(yè)條件,基層工作經(jīng)驗(yàn)也符合了,卻僅僅因?yàn)槟挲g“25周歲零一天”被生生攔在報考“資格”以外。再拋開這個年齡段限制過窄不說,但就這個“25周歲”劃定的標(biāo)準(zhǔn)也值得商榷。我們知道,不論是結(jié)婚或者法院審理案件,當(dāng)事人的法律年齡都是以身份證上的日期為準(zhǔn)計算,而本次河南省公務(wù)員報考簡章中專門在最后有一個關(guān)于年齡的“注”——“其中25周歲以下系指1985年8月6日以后出生;30周歲以下系指1980年8月6日以后出生;35周歲以下系指1975年8月6日以后出生。”按照這個注釋,如果考生是1985年1月1日至1985年8月5日出生便被劃分在“26—30周歲”的范疇,這部分“25歲已到,26歲未滿”的考生仍然不滿足“25周歲以下”的條件,即設(shè)定的“25周歲以下”等于“不含25周歲”。而于此同時設(shè)定的“本科以上”學(xué)歷限制卻是“含本科及以上”。在同一簡章中出現(xiàn)“含”與“不含”兩重天,可見“25周歲以下”這一條件設(shè)定不僅不科學(xué),而且不嚴(yán)謹(jǐn)。既然這一條件限制既不科學(xué)又不嚴(yán)謹(jǐn),為何還要在公務(wù)員報考中繼續(xù)出現(xiàn)?
為促進(jìn)勞動者公平就業(yè),我國法律對非政府部門單位招聘中禁止“年齡歧視”、“性別歧視”“健康歧視”等都有相關(guān)規(guī)定,而公務(wù)員招聘作為國家機(jī)關(guān)工作人員這一勞動群體,報名條件里“25周歲以下”的限制顯然有年齡歧視之嫌,而身為國家公務(wù)員群體的報名資格中出現(xiàn)“25周歲以下”的硬性規(guī)定又如何做出表率,又如何體現(xiàn)就業(yè)公平?如果其他行業(yè)也都出現(xiàn)“25周歲以下”的硬性招聘條件,是不是25周歲以后失業(yè)的勞動者除了自主創(chuàng)業(yè),只能夠用偷盜搶劫坑蒙拐騙維持生活?
也許,在“某某專業(yè)”“某某學(xué)歷”“多少周歲以下”這樣的硬性條件限制下,符合報名“資格”的人數(shù)少了,報考的人數(shù)少了,招聘單位省事了。君不見報名大軍滾滾來,年齡限制阻幾人。
也許,在這樣那樣硬性條件的限制下,原本嚴(yán)肅的公務(wù)員考試會成為為某些人“量身定做”的“套裝”,而我們不愿意給這樣的“量身定做”起一個名字叫“公平”。
也許,在公務(wù)員考試資格審查階段,國家應(yīng)該以立法的形式在公務(wù)員法中將每一個公務(wù)員崗位中需要的專業(yè)、職務(wù)、工作年限等條件明確列出。
也許,在公務(wù)員報名現(xiàn)行的“35周歲以下”大框架下不要再劃出“25周歲以下”這樣狹窄的小框架。
也許,年齡中周歲“以下”的計算方法應(yīng)該與學(xué)歷本科“以上”的計算方法保持一致。
也許,年齡限制,尤其是“25周歲”這樣狹窄的年齡段限制,不要作為硬性限制條件出現(xiàn)在報名資格中,而是作為參考條件出現(xiàn)在公務(wù)員考試的后續(xù)階段。
也許,政府應(yīng)該意識到,在這個環(huán)肥燕瘦美得標(biāo)準(zhǔn)要求迥異的時代,總有一些標(biāo)準(zhǔn)是不變的。公務(wù)員的道德品行和能力的差異直接決定了機(jī)關(guān)對外形象,而年齡多一天少一天實(shí)在不應(yīng)該作為原則性問題存在于當(dāng)前公務(wù)員考試報名資格硬性審查中。