為了能助廣大參加重慶市公務員考試考生高效備考一臂之力，華圖編輯整理了2008年重慶市公務員錄用考試申論真題供廣大考生備考參考。同時由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，華圖提供的考試信息僅供參考，敬請考生以權(quán)威部門公布的正式信息為準。
重慶市2008年面向社會公開考試錄用公務員
《申論》試卷
一、注意事項
1．本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為120分鐘。其中閱讀資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。
2．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，請立即停止作答。
3．答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。
二、給定資料
材料1：到2030年，中國老年人口將達到3．51億，從2005年開始，全國平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達3．28％，大大超過總?cè)丝谀昃?．66％的增長速度。2005年底全國百分之一人口抽樣顯示，中國六十五歲以上人口逾一億人，占總?cè)丝跀?shù)的7．7％。
據(jù)統(tǒng)計，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個比例已經(jīng)銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25000億元。社保基金需要我國財政在未來20年內(nèi)，年均向其撥付1000億元左右的資金。此外，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度只覆蓋總?cè)丝诘?5％，97％的農(nóng)村人口沒有養(yǎng)老保險。
據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3．2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3．6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1．9倍。
據(jù)調(diào)查，60以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養(yǎng)老機構(gòu)的愿望。
材料2：“與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的發(fā)展歷程不同，我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農(nóng)村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公的這一結(jié)論得自于2006年2月23日發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》。
報告指出，根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65．82％，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1．24個百分點。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。
與城市相比，農(nóng)村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。同時，因為大批青壯年流入城市打工，贍養(yǎng)服務人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為難題，因此完善農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)將是今后的一項重要工作。
此外，報告還表明，我國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，最早進入人口老年型行列的上海和最遲進入人口老年型行列的寧夏比較，時間跨度長達33年。
材料3：2006年底，中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點燃山火，試圖求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他五年前就曾因縱火入獄，當時剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監(jiān)獄的免費食宿。
在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓在床，卻遭兒女棄養(yǎng)，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn)，而同住一村的兒女卻毫無察覺。
據(jù)對10401名60歲以上農(nóng)村老人進行調(diào)查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45．3％，自己干農(nóng)活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年換不上一件新衣服，69％的老人無替換衣服，小病吃不起藥的占67％，大病住不起醫(yī)院的則高達86％。
統(tǒng)計顯示，中國9000萬農(nóng)村人口中90％享受不到社會保障。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，快速老齡化對家庭養(yǎng)老已經(jīng)產(chǎn)生了巨大沖擊。
材料4：浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個農(nóng)村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務星光計劃”試點，以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推開覆蓋。
“星光計劃”將以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點，大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源，建設“星光老年之家”，保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務設施的活動場所，實現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂。
浙江省民政廳3月27日公布的《關于實施“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”試點的通知》指出，年內(nèi)各試點村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”，向農(nóng)村老年人提供服務，并突出實用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務。在易災地區(qū)，可以與“避災工程”建設相結(jié)合兼顧減災教育、避災功能，重點提供老年教學、生活照料等服務。經(jīng)濟條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā)展住養(yǎng)、日托照料、上門服務、緊急援助等服務。
“星光計劃”不能給農(nóng)村增加新的負擔。浙江省民政廳要求各地利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服務用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級閑置學校和祠堂等資源，堅持地方政府、村集體經(jīng)濟投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的，可以改擴建的方式，增加其服務功能。
浙江省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。截至2006年底，全省60歲以上的老年人口達674萬人，占總?cè)丝诘?4．55％，主要集中在農(nóng)村，達483萬人。
材料5：全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會會長、民政部原副部長李寶庫在3月3日召開的十屆全國政協(xié)五次會議上，提議將是否孝親敬老作為評價學生道德水平的一項重要內(nèi)容。
哈爾濱市賓縣民和鄉(xiāng)立千村在開展“婚育新風進萬家”活動時成績顯著，被譽為“龍江人口文化第一村”。連日來，立千村結(jié)合鞏固“婚育新風進萬家”活動成果，開展了“八榮八恥”學習活動，引導村民樹立健康文明、勤勞致富、誠信友愛、遵紀守法的意識。
村民劉某一家老少四代生活在一起。提起劉某，村民都說，她可是孝敬老人的模范，要不是她，她家的老爺子早就被送到敬老院了。村民說的老爺子，是劉某的大爺公公，年近八旬，身體多病。30多年來，劉某一直悉心照料著大爺公公，就像孝敬自己親爸爸一樣。老人病了，劉某和兒子、兒媳忙前忙后，買藥端水。劉某的兒媳劉小娣說，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆。現(xiàn)在，劉小娣3歲的小女兒也在家庭中耳濡目染，從小學著尊敬老人。媽媽給她買的好吃的，她總是想到奶奶和太爺爺。劉某說，雖說我們家經(jīng)濟條件不是太好，村民看到她如此孝敬老人，一家人生活得這么和睦，鄰居們和村干部總是給予他們無私的幫助，她自己也體會著鄰里互助的溫暖。
材料6：“百善孝為先，孝是德之本。”3月4日，在十屆全國政協(xié)五次會議的小組討論會間隙，李寶庫委員告訴記者，“敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是提高公民道德意識的重要途徑。”
曾任民政部副部長、現(xiàn)在作為中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長的李寶庫對于弘揚“孝文化”從來都是不遺余力的。在2005年全國政協(xié)十屆三次會議上，李寶庫便呼吁弘揚孝道，建議把是否孝敬父母納入干部考核體系，并和全國政協(xié)委員敬一丹向大會提交了《構(gòu)建和諧社會，實施愛心護理工程》的提案，因“充滿人性化的關愛老人的提案”而被采訪“兩會”的記者評為“最令人感動的提案”。
由于建議把弘揚敬老傳統(tǒng)是否孝敬父母納入干部考核體系，李寶庫被人們稱為“孝官”。李寶庫把關注的目光投向了孩子。這一次，李寶庫委員的提案之一是把敬老故事列入中小學和幼兒教材。
在提案中，李寶庫提到：“中國自古重孝。孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華文化的瑰寶，是人倫道德的基石……在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的今天，把孝的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特點相結(jié)合，大力弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，不僅是對中國傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚光大，也是推動社會主義精神文明建設、提高公民的道德水平、緩解人口老齡化壓力的重要舉措。”
李寶庫認為“弘揚敬老傳統(tǒng)，很重要一條是從娃娃抓起，讓每個公民在兒時就樹立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守則之一。”
材料7：“現(xiàn)在的問題是，由于我國不得不長期實行計劃生育的國策，家庭形成了四個老年人、一對夫婦、一個孩子的‘四二一’的家庭結(jié)構(gòu)，由于人們愛幼的本能，特別是隔代更甚的規(guī)律，我們的孩子往往被嬌慣、溺愛。在這種環(huán)境中長大的孩子，很容易成為以自我為中心、淡化親情回報、缺少社會責任感的人。”
材料8：《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出，和城市相比，解決農(nóng)村老齡化問題的壓力更大。農(nóng)村絕大部分地區(qū)還沒有建立社會保險制度，隨著人口老齡化進程的加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對城鎮(zhèn)來說將更加突出，而西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。統(tǒng)計顯示，中國9000萬農(nóng)村老人中90％享受不到社會保障。
黑龍江省人大代表翟玉和自費10萬元完成了一項對中國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)研。調(diào)研涉及全國31個省份10400位60歲以上的農(nóng)村老人，他們當中45％獨居，其中5％一日三餐難保。被調(diào)查的老人中有69％只有一套換洗衣服，67％生病沒錢醫(yī)。
北京市中級人民法院提供的數(shù)字顯示，僅去年就有2000多名京郊農(nóng)民控告自己的子女不履行贍養(yǎng)義務。而事實上，絕大多數(shù)老人并不愿意與不孝子女對簿公堂，畢竟他們心疼孩子也怕丟面子。
“對傳統(tǒng)價值觀中孝道和敬老觀念的重視是建設和諧社會所必需的。在中國人傳統(tǒng)的家庭觀念中，老年人一旦和子女分開居住還會感覺‘被遺棄’。他們勞累了幾十年，晚年卻在孤單和貧病中掙扎。”翟玉和把農(nóng)村老人難養(yǎng)老的問題提升到“在家不盡孝，為國難盡忠”的高度。
在今年3月向全國人大提交的一份報告中，翟玉和建議在相關法規(guī)中加大對體罰、羞辱老年人的行為的處罰力度。盡管相關部門尚未針對他的建議采取直接措施，但他已經(jīng)從一些社會變化中看到曙光。
在一些城市，政府部門已經(jīng)將敬老的子女作為模范進行表彰。江蘇、山西等省份的一些城市在考察任用領導干部時會走訪他們的家庭、親友和鄰居，了解后備干部對待父母的情況，并將考察結(jié)果作為選拔的參考因素。一些學校也開始注重傳統(tǒng)價值觀中的“孝道”。一些學前班會向孩子們教授尊敬師長、善待父母等內(nèi)容；一些高校也將中國傳統(tǒng)文化列為必修課，使以“孝”為榮的民族傳統(tǒng)復歸。
三、申論要求
?。ㄒ唬┱埜爬ńo定資料反映的主要內(nèi)容，并簡要提出政策性的建議，要求準確全面，條理清晰，具有針對性可行性，字數(shù)在300字以內(nèi)。（30分）
?。ǘ┱埦徒o定資料中反映的現(xiàn)實問題寫一篇議論文，標題自擬。要求觀點明確、分析具體、條理清晰、語言流暢，字數(shù)在1200字以內(nèi)。（70分）
注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
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