四是土地互換。指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來(lái)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　五是土地入股。指在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，以股份入股形式與他人共同生產(chǎn)，按股分紅。

　　六是反租倒包。指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出面把農(nóng)戶的承包地反租過(guò)來(lái)，集中連成一片，給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，再把土地承包進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包給農(nóng)戶、個(gè)人或企業(yè)單位。

　　七是托管。指承包方承包地委托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營(yíng)管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費(fèi)用。托管期間原承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可以由承包方履行，也可以在協(xié)議中明確由托管方履行。
　熱點(diǎn)專題五　家電下鄉(xiāng)

　　當(dāng)前，家電下鄉(xiāng)工作正在全面推進(jìn)。從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)從10多個(gè)?。▍^(qū)、市）推廣到全國(guó)。同時(shí)，在彩電、冰箱、洗衣機(jī)繼續(xù)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，把摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)等產(chǎn)品也列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍，由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。這項(xiàng)工作，旨在順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、家電下鄉(xiāng)的意義

　　家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)惠民的好政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重大舉措。特別值得強(qiáng)調(diào)的是，家電下鄉(xiāng)工作，折射出我們黨和政府對(duì)改善民生的高度重視和嶄新理念。

　　家電下鄉(xiāng)體現(xiàn)了農(nóng)村、農(nóng)民民生問(wèn)題的極端重要性。在我國(guó)，農(nóng)村幅員遼闊，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，農(nóng)民的民生是最大的民生，農(nóng)村的民生問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，因而也是需要高度關(guān)注和切實(shí)解決的問(wèn)題。改善民生，就是要以解決最大多數(shù)人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)。解決農(nóng)村、農(nóng)民的民生問(wèn)題，必須堅(jiān)持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問(wèn)題入手，為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。胡錦濤同志《在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話》中指出：“必須把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上由廣大人民共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。”家電下鄉(xiāng)，反映了我國(guó)改革發(fā)展的這一基本要求，是保證廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果的一條現(xiàn)實(shí)途徑。

　　改善民生，既要錦上添花，更要雪中送炭。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，改善民生最具燃眉之急的，無(wú)疑是雪中送炭?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)差距任重道遠(yuǎn)。改善民生，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。就家電而言，一方面城市消費(fèi)已基本飽和，另一方面廣大農(nóng)村卻嗷嗷待哺。實(shí)行家電下鄉(xiāng)，就是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的雪中送炭。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的家電產(chǎn)品，不僅可以極大地提高物質(zhì)生活水平，而且隨著農(nóng)村彩電、手機(jī)、電腦的普及，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，使廣大農(nóng)民更多更快地了解和把握國(guó)家政策、獲取市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村面貌。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　在金融危機(jī)的影響下，家電下鄉(xiāng)還體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的完美結(jié)合。我國(guó)最大的內(nèi)需在農(nóng)村，最大的消費(fèi)群體是農(nóng)民。實(shí)行家電下鄉(xiāng)，一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的家電制造業(yè)可以找到新市場(chǎng)；另一方面，數(shù)以億計(jì)的廣大農(nóng)民又可以提高生活水平。民生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)改善民生。如此良性循環(huán)，展現(xiàn)了一幅妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美好前景。

　　二、家電下鄉(xiāng)存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)取補(bǔ)貼程序繁瑣