【背景鏈接】

　　2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　近期政策動(dòng)態(tài)：地方“小動(dòng)作”露頭就打

　　2月22日，上海房管局“舊政新解”，申明居住證滿三年的非戶籍家庭可購買二套房，2月27日該政策即被叫停。此前，蕪湖、佛山和成都調(diào)整政策均被叫停。目前來看，中央對(duì)地方政府“救市”充滿警惕，樓市調(diào)控政策不許打折，地方“小動(dòng)作”露頭就打。

　　樓市政策微調(diào)不可觸及底線。北京、上海、天津、武漢、廈門等城市放寬普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，重慶、合肥、南京等提高住房公積金貸款額度，還有其他地方政府從稅費(fèi)減免、購房補(bǔ)貼、戶籍限制等方面對(duì)“剛性需求”給予保護(hù)。中央在限購等方面的政策導(dǎo)向仍然嚴(yán)厲，在堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的前提下，不觸及“限購”、不明顯鼓勵(lì)購房、順應(yīng)房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策微調(diào)其生存的可能性較大。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　樓市調(diào)控向何處去，政府工作報(bào)告給出了明確方向。今年關(guān)鍵是“嚴(yán)格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設(shè)除了“保量”，今年會(huì)更加重視分配、退出等制度建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：700萬套 在建規(guī)模1800萬套是歷史之最

　　政府工作報(bào)告提出，2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立認(rèn)為，今年新開工保障房700萬套以上的任務(wù)目標(biāo)是實(shí)事求是的。雖然數(shù)字看上去比去年的開工量要小，但加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，整體在建規(guī)模將超過1800萬套，是歷史之最。保持適度的新開工規(guī)模，充分考慮了地方財(cái)政的壓力。只要今后幾年年均開工規(guī)模不小于700萬套，“十二五”的建設(shè)目標(biāo)可以順利完成?！　?ldquo;我們不應(yīng)只把眼光盯在開工規(guī)模上，更要注重在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況。”鄭新立說，今年在建規(guī)模大，重點(diǎn)是要加快建設(shè)進(jìn)度，保證在建項(xiàng)目按計(jì)劃、按時(shí)竣工。

　　關(guān)鍵詞：保障房制度 完善建設(shè)、分配、管理、退出等長效機(jī)制

　　報(bào)告提出，要抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。

　　鄭新立指出，今年保障房建設(shè)和竣工都將進(jìn)入高峰期，應(yīng)設(shè)立專門的保障房管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)制度，逐漸將工作重心從建設(shè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到管理環(huán)節(jié)上。在建設(shè)方面，要重點(diǎn)確定保障房的面積標(biāo)準(zhǔn)，按照戶型小、功能全、?；镜脑瓌t來設(shè)計(jì)保障房?，F(xiàn)在有些城市在建100平方米的保障房，這不符合保基本的原則，增加成本壓力，也容易滋生尋租。保障房選址應(yīng)該盡可能與商品房配建，以加強(qiáng)各階層融合，使大家共享公共設(shè)施。

　　今年保障房建設(shè)資金的籌集情況比較樂觀。中央財(cái)政的支持力度進(jìn)一步加大，地方通過增加土地出讓金的投入比例也可以解決一部分。還要鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)、住房公積金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房?？茖W(xué)合理地確定保障對(duì)象的準(zhǔn)入門檻，加上陽光操作，是保證公平分配的關(guān)鍵。退出制度應(yīng)更加人性化，避免一刀切，給不符合保障條件的居民一個(gè)緩沖期。

　　關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控 建立多元化住房供應(yīng)體系

　　政府工作報(bào)告指出，2012年要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

　　“樓市調(diào)控還不能說取得了成功，一旦放松，房價(jià)隨時(shí)有可能大幅反彈，最終不僅普通百姓受傷害，也不利于房地產(chǎn)市場和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”鄭新立說，除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策，增加普通商品房供給將越來越重要。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。商品住宅與保障房相結(jié)合、買賣與租賃市場共同發(fā)展的多元化住房供應(yīng)體系，將是我國住房制度頂層設(shè)計(jì)的大方向。“必須加強(qiáng)對(duì)住房問題的分類指導(dǎo)，早日讓中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭買到滿意的商品房，愿意租房的家庭能租到穩(wěn)定的住房，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的住有所居。”