9月1日早上8點,廣東公開遴選38位副廳局干部的筆試環(huán)節(jié),在華南師范大學(xué)如期進行。
此次公開選拔,共有1745名處級干部競逐38個副廳級崗位。整個遴選工作于8月底開始,擬于9月下旬完成。
廣東公開遴選廳級官員,這不是首次。“在公選官員方面,廣東一直走在國內(nèi)前面。”廣東省委黨校副校長陳鴻宇對本報表示。
早在2008年8月份,廣東即推出100個廳處級職位,包括珠海、佛山等珠三角5市副市長、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)委等省直機關(guān)副廳長進行公開遴選。
而今年再次展開公開遴選,“意味著公開選拔是廣東干部選拔機制的改革方向之一。”陳鴻宇說。
民主測評占40％
本報記者了解到,在今年5月份,廣東省委組織部已經(jīng)進行了調(diào)研,了解到省府部分廳級部門將因職務(wù)調(diào)整或年齡原因出現(xiàn)職位空缺。
7月底,廣東省委常委會即討論通過了《省政府工作部門機構(gòu)改革有關(guān)廳級干部調(diào)整配備原則意見》、《關(guān)于公開遴選省政府工作部門副廳級干部的實施辦法》。
隨后,8月上旬,選擇省財政廳、省國土資源廳進行試點,并根據(jù)試點工作情況對實施辦法作了相應(yīng)修改和完善。
廣東省委組織部人士稱,目前,廣東新一輪政府機構(gòu)改革的“三定”工作已基本完成,當(dāng)前最緊要的任務(wù),就是按照新核定的職數(shù),把干部選準(zhǔn)配強。
“公開遴選副廳級干部,是為了更好地選準(zhǔn)用好干部,確保順利完成機構(gòu)改革任務(wù)。”陳鴻宇說。
此次考核的過程總共有八道程序。依次為預(yù)告和資格審查、民主推薦和素質(zhì)測試、確定綜合測評人選、綜合測評、確定考察對象、公示與考察、醞釀協(xié)商、決定任職人選。
其中有兩個環(huán)節(jié)屬于競爭環(huán)節(jié):第一輪是民主推薦和素質(zhì)測試,素質(zhì)測試包括筆試和人機測試,主要測試作為省政府工作部門副職所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和技能;第二輪是綜合測評,包括民主測評、結(jié)構(gòu)化面試、組織評價三個環(huán)節(jié)。
與去年8月份大規(guī)模公選不同的是,這次評選中還采用了組織評價的環(huán)節(jié)。對此,陳鴻宇解釋,實際上,對官員進行組織評價,是一貫的做法。
另外,民主推薦得票超過應(yīng)參加推薦人數(shù)三分之一的人選,可直接進入第二輪的綜合測評;其他的初步人選,需參加素質(zhì)測試后按成績和一定比例由高到低確定進入第二輪。
“而去年備受關(guān)注的'大評委制’,亦在民主推薦、民主測評和和結(jié)構(gòu)化面試三個環(huán)節(jié)中有所體現(xiàn)。”陳鴻宇說。
在第二論的綜合測評各項環(huán)節(jié)的權(quán)重中,民主測評占了40％,結(jié)構(gòu)化面試與組織評價則分別占30％。
陳表示,民主測評所占的比重更大,意味著在“大評委制”下,官員將獲得更全面的考察。
程序公正與選拔科學(xué)性
廣東省委要求這次機構(gòu)改革中有出缺的副廳級職位,均應(yīng)拿出來在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)公開遴選產(chǎn)生任職人選。38個副廳職位來自38個省政府工作部門和其他正廳級機構(gòu),其中副廳級局長24個,紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）8個、其他副廳級職位6個。
從選拔對象看,主要來自于本機構(gòu)公務(wù)員。對此,陳鴻宇對本報表示,按照“公開選拔和競爭上崗條例”的規(guī)定,本部門空缺的職位,可由外面公開招進來。而為了工作延續(xù)性,亦可在本單位內(nèi)選拔產(chǎn)生。
不過,廣東省行政管理學(xué)會副秘書長蔡立輝對本報記者表示,整個選拔過程要盡量公開化,才能做到公平、公正。
廣東省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次公開遴選工作方案的特點有二,一是民主增量,由一般程序的民主向增量民主邁進;二是競爭擴容,由單一的競爭向多側(cè)面的競爭延伸。其目的都是為了充分傾聽民意呼聲,給優(yōu)秀的年輕干部機會。
對此,在蔡立輝看來,程序公正是最基本的要求。
“在選拔過程中還要考慮到科學(xué)——也就是人和事的匹配性,要把人才真正配給到合適的崗位上。”蔡立輝說,而要實現(xiàn)這樣的目的,增加考核項目,突出考核官員的業(yè)務(wù)能力。
陳鴻宇亦認(rèn)為,跟一般的競爭上崗不同,從副處、正處級公務(wù)員中遴選副廳級官員,給了年輕干部以成長的快速通道。正因為如此,工作方案必須規(guī)定細(xì)密,以確保選準(zhǔn)人用對人。
不過在蔡立輝看來,要避免一個誤區(qū):官員年輕化雖然無可厚非,但不能作為考核指標(biāo)來考慮。
