賬目2：養(yǎng)輛校車有多貴

　　廣州海珠小學(xué)每個(gè)學(xué)生每個(gè)月收取150元校車費(fèi)，9輛校車運(yùn)行一年，運(yùn)營(yíng)虧損超過20萬元

　　在很多人看來，條例落實(shí)的一大難點(diǎn)，就是要解決校車運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)誰來買單的問題。

　　條例第三條規(guī)定，政府要保障孩子就近入學(xué)，或發(fā)展公共交通，若兩條都難以滿足，政府必須為義務(wù)教育學(xué)生提供校車。中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波曾參與條例制定過程。她認(rèn)為，就近入學(xué)，義務(wù)教育相關(guān)法規(guī)已有規(guī)定，要在3公里之內(nèi)，而對(duì)于公共交通能力，很難有一個(gè)客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。第三條規(guī)定本意在敦促政府履行提供校車服務(wù)的責(zé)任，但客觀上，責(zé)任落實(shí)難度較大。

　　那么養(yǎng)輛校車到底要花多少錢?

　　根據(jù)中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年一季度全國(guó)校車?yán)塾?jì)銷量6489輛，以中型和輕型校車為主，校車銷售均價(jià)穩(wěn)定在15萬元左右。當(dāng)然這只是買車要花的錢。

　　海珠小學(xué)校長(zhǎng)王寶山介紹，因?yàn)槭敲褶k，購買校車的資金只能算辦學(xué)的基本投入，9輛校車，學(xué)校一次性投入了200多萬元。而壓力更大的是校車的運(yùn)行費(fèi)用。校車司機(jī)為本校的正式員工，每月工資3000多元;隨車?yán)蠋煹难a(bǔ)貼也有幾百元;油價(jià)和維修更是一天一個(gè)價(jià)。每個(gè)學(xué)生每個(gè)月只收取150元校車費(fèi)，算起來9輛校車運(yùn)行一年，虧損在20萬元以上，還不包括9輛校車基本投入的折舊費(fèi)。王寶山說，提高乘車費(fèi)用在以農(nóng)民工子弟為主的學(xué)校是不太現(xiàn)實(shí)的，他只希望能夠得到政府的相關(guān)支持，以減輕校車運(yùn)行帶來的財(cái)務(wù)壓力。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣州市其他一些民辦學(xué)校，“養(yǎng)合格校車貴”也同樣是個(gè)“癥結(jié)”。很多學(xué)校采取連校車帶司機(jī)都向社會(huì)上長(zhǎng)期租借的辦法，每輛車每天支付租車公司400元。

　　不僅養(yǎng)校車貴，公交模式也花費(fèi)不少。

　　豐縣是省級(jí)貧困縣，農(nóng)村公交成為重要的解決模式。由于學(xué)校自備車運(yùn)力不足，豐縣鼓勵(lì)客運(yùn)公司營(yíng)運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。在首羨鎮(zhèn)，只有一所中心小學(xué)，離家較遠(yuǎn)的204名學(xué)生，就由豐縣交通部門排定的10輛農(nóng)班公交車，在上下學(xué)時(shí)段專線營(yíng)運(yùn)接送，車輛按照接送學(xué)生車輛條件進(jìn)行了整改，加裝了安全帶、消防器材、GPS定位系統(tǒng)和刷卡設(shè)備。“班車好是好，就是票價(jià)有點(diǎn)貴。”一名學(xué)生家長(zhǎng)反映，“一天來回雙程票價(jià)達(dá)到4元，再加上在學(xué)校吃一頓午飯，開支比較大。”

　　在同樣也推行公交模式的江蘇昆山，“學(xué)生公交”只允許四年級(jí)以上學(xué)生免費(fèi)乘坐，車輛由市交通運(yùn)輸部門采購，市運(yùn)管部門和公交公司根據(jù)需要，制定具體運(yùn)營(yíng)辦法，納入正常的公交班次序列。昆山市共開通了學(xué)生公交線路38條，投入客車62輛，每天接送學(xué)生超過3000人次。政府對(duì)學(xué)生公交運(yùn)營(yíng)虧損實(shí)行全額補(bǔ)貼，一年下來，每輛車每年大約補(bǔ)貼10萬元。對(duì)此，昆山市交通局局長(zhǎng)徐志良表示，“能夠負(fù)擔(dān)得起。”

　　由于條例4月10日起實(shí)施，許多地方的年度財(cái)政計(jì)劃已制定完畢，而目前義務(wù)教育階段的公立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源，主要是按照政府財(cái)政預(yù)算額度依法撥付，因此，許多地方并沒有多余經(jīng)費(fèi)投入校車。以山西農(nóng)村中小學(xué)為例，公用經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)500元、初中700元，政府按照人數(shù)撥付學(xué)校，這些錢能夠滿足學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無多余份額支付車輛營(yíng)運(yùn)、保養(yǎng)成本。學(xué)校方面告訴記者，只能期待政府盡快加大對(duì)校車使用的補(bǔ)貼，或制定相關(guān)辦法。

　　王敬波表示，目前的條例賦予了學(xué)校和地方政府太多的責(zé)任，不免讓這二者產(chǎn)生畏難情緒，而事實(shí)上，校車安全是教育、交通、道路等多個(gè)社會(huì)公共問題匯聚成的矛盾焦點(diǎn)，需要全社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任，每一個(gè)人都要思考，我們還能做些什么。