青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)>的通知》(中發(fā)[2008]19號(hào))和中央政法委《關(guān)于印發(fā)〈2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（政法[2010]29號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，在2008和2009年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞加強(qiáng)政法工作和政法干部隊(duì)伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點(diǎn)從普通高校畢業(yè)生和部隊(duì)退役士兵中選拔優(yōu)秀人才，為我省縣（市、區(qū)）級(jí)以下基層政法機(jī)關(guān)提供人才保障和智力支持。
試點(diǎn)工作的原則是：
（一）招錄有序。試點(diǎn)工作要在組織、編制、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障和政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)編制，研究制定招錄計(jì)劃，精心組織好報(bào)名、資格審查、考試、錄用以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)、管理、畢業(yè)后定向上崗等項(xiàng)工作。
（二）公開公正。試點(diǎn)工作中的政策、程序和環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保符合報(bào)考條件的人員平等競(jìng)爭(zhēng)，確保有利于各部門的相互監(jiān)督。
（三）統(tǒng)考擇優(yōu)。招錄試點(diǎn)采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由省公務(wù)員主管部門會(huì)同省教育部門組織實(shí)施，擇優(yōu)錄取。
（四）定向培養(yǎng)。試點(diǎn)班一律采取定向培養(yǎng)方式，報(bào)考即定方向、定單位、定職位，學(xué)生畢業(yè)后一律按入學(xué)時(shí)確定的定向單位到縣(市)級(jí)以下政法機(jī)關(guān)工作，不得在服務(wù)年限期滿前交流，單位和個(gè)人不得擅自變更定向單位。
（五）嚴(yán)格管理。各相關(guān)部門和政法院校應(yīng)按照試點(diǎn)工作方案的要求，進(jìn)一步完善教育培養(yǎng)措施和制約機(jī)制，加強(qiáng)錄用學(xué)員在校期間的教育培養(yǎng)和管理，確保每位學(xué)員通過(guò)院校的教育培養(yǎng)，成為政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
二、試點(diǎn)班辦學(xué)層次、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式
（一）專科教育。通過(guò)注重實(shí)戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，面向我省縣(市、區(qū))級(jí)以下基層公安機(jī)關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的政法應(yīng)用型人才。
試點(diǎn)班采取高中及以上學(xué)歷起點(diǎn)的?？平逃?，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，對(duì)符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)專科畢業(yè)證書。
（二）本科教育。通過(guò)專科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位教育，面向我省縣（市、區(qū)）級(jí)以下法院、檢察院、司法機(jī)關(guān)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
試點(diǎn)班采取專科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。
（三）研究生教育。通過(guò)法律碩士學(xué)位研究生教育，面向我省縣以下檢察院機(jī)關(guān)培養(yǎng)研究生層次的政法人才。試點(diǎn)班采取法律碩士學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點(diǎn)，學(xué)制兩年，其中，半年時(shí)間到實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)。按照有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過(guò)者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士學(xué)位。
定向到我省縣(市、區(qū))級(jí)法院、檢察院各學(xué)歷層次的試點(diǎn)班學(xué)生，在校期間參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試，實(shí)行單獨(dú)的取得資格政策。
三、試點(diǎn)院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向
2010年我省試點(diǎn)計(jì)劃招錄培養(yǎng)70名，其中，面向普通高校畢業(yè)生招錄54名，面向退役士兵招錄16名；法院系統(tǒng)10名，檢察系統(tǒng)13名，公安系統(tǒng)41名（公安特警），司法行政系統(tǒng)6名；招收?？粕?1名，專升本16名，第二學(xué)士學(xué)位6名，碩士研究生7名。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的院校為山東大學(xué)、青海民族大學(xué)、中國(guó)司法警官學(xué)院、青海警官職業(yè)學(xué)院。
四、招錄對(duì)象及條件
（一）招錄對(duì)象：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)計(jì)劃面向青海戶籍符合報(bào)考條件的退役士兵公開招錄；面向本省生源、本省院校畢業(yè)生和在我省服務(wù)期滿2年考核合格的“西部志愿者”，全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生(含2008年和2009年畢業(yè)生)公開招錄。
（二）招錄條件：考生應(yīng)符合報(bào)考公務(wù)員的基本條件；符合教育部規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件；報(bào)考公安特警職位的還應(yīng)符合公安特警招錄條件。27周歲以下（1983年1月1日之后出生），適應(yīng)高海拔地區(qū)工作。面向全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生(含2008年和2009年畢業(yè)生)招錄的?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)的試點(diǎn)班，須具有全日制普通高等院校?？萍耙陨蠈W(xué)歷；面向退役士兵招錄的?？圃圏c(diǎn)班，須具有高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)歷；報(bào)考藏漢雙語(yǔ)試點(diǎn)班的，還應(yīng)具備運(yùn)用相應(yīng)民族語(yǔ)言的能力。
五、招錄程序
（一）確定招錄計(jì)劃。招錄計(jì)劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等內(nèi)容。省公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計(jì)劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計(jì)劃。改革試點(diǎn)所需政法專項(xiàng)編制，主要從自然減員空出的編制和中央給我省政法系統(tǒng)增加的政法專項(xiàng)編制中解決。任何單位、部門不得將劃撥的專項(xiàng)編制挪作他用，不得造成新的超編。
（二）發(fā)布招考公告與報(bào)名。省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳和省公務(wù)員局負(fù)責(zé)制定發(fā)布此次招錄（招生）公告。報(bào)名與資格審查工作由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每個(gè)職位參加考試的人員比例達(dá)不到1：5，形不成競(jìng)爭(zhēng)比例的，取消該職位的錄取。
（三）筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式，結(jié)合試點(diǎn)班特點(diǎn)按層次確定，報(bào)考?？频目忌鑵⒓游幕C合(歷史、地理、政治)的考試；報(bào)考?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)的本科和第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試；報(bào)考法律碩士學(xué)位研究生的考生需參加專業(yè)綜合Ⅰ（刑法學(xué)、民法學(xué)）、專業(yè)綜合Ⅱ（法理學(xué)、中國(guó)憲法學(xué)、中國(guó)法制史）的考試（詳見(jiàn)附件4）?？荚嚪秶灾醒虢M織部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部制定的《考試大綱》為準(zhǔn)。詳見(jiàn)“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作專網(wǎng)”（http：//zf.chsi.com.cn或http：//zf.chsi.cn）。
（四）面試、體檢、考察和錄取。面試、體檢和考察工作，由省公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法等有關(guān)部門進(jìn)行。面試人選在報(bào)考該職位的人員中按筆試成績(jī)從高到低的順序，依1：3比例確定。
筆試成績(jī)計(jì)算公式為：
筆試總成績(jī)=（公務(wù)員筆試各科目成績(jī)之和÷公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和）×50+(教育考試筆試各科目成績(jī)之和÷教育考試筆試各科目試卷滿分之和)×50。
報(bào)考藏漢雙語(yǔ)試點(diǎn)班擬進(jìn)入面試的考生，由省公務(wù)員主管部門組織藏語(yǔ)言能力測(cè)試，藏語(yǔ)言能力測(cè)試不合格的，取消面試資格，按所在職位的筆試成績(jī)從高到低的順序依次遞補(bǔ)。招錄總成績(jī)的計(jì)算方法為：筆試總成績(jī)占考試總成績(jī)的60%，面試成績(jī)占考試總成績(jī)的40%。報(bào)考?？坪蛯？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科、第二學(xué)士學(xué)位職位的考察體檢人選根據(jù)總成績(jī)從高到低的順序，按照1：1的比例確定。報(bào)考法律碩士學(xué)位研究生職位的考察體檢人選，根據(jù)總成績(jī)從高到低的順序，按1：2的比例確定。
報(bào)考?？坪蛯？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位職位的，由省公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選，并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，由省公務(wù)員主管部門將錄取名單通知相關(guān)院校和教育招生部門，由相關(guān)院校按名單發(fā)放錄取通知書，并報(bào)院校所在省級(jí)招辦備案。
報(bào)考法律碩士學(xué)位研究生職位的擬錄取人選由省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局按照招錄計(jì)劃職位的2倍的比例推薦給招錄院校，由招錄院校進(jìn)行復(fù)試。面試復(fù)試合格人員面向社會(huì)公示，該職位無(wú)合格人員的，取消該職位。公示無(wú)異議的，相關(guān)院校發(fā)放錄取通知書。
六、時(shí)間安排
7月上旬，發(fā)布招考公告。
7月20日—22日，報(bào)名與資格審查。
7月31日、8月1日，筆試。
8月25日前，公布筆試成績(jī)。
9月15日前，面試、體檢、考察、公示。
10月10日前，審批、發(fā)放錄取通知書。
1O月中旬，入學(xué)。
10月下旬，各相關(guān)部門向省招錄試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況總結(jié)。
10月底前，總結(jié)我省試點(diǎn)招錄工作分別報(bào)中央政法委、中央組織部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局。
七、學(xué)生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用
教育部門和政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點(diǎn)，按照應(yīng)用型、實(shí)戰(zhàn)型人才需求，商試點(diǎn)院校合理設(shè)置專業(yè)，組織有關(guān)專家研制、審定專業(yè)培養(yǎng)方案。有關(guān)院校選派理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，注重從實(shí)務(wù)部門聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干來(lái)校授課。教育部門、政法部門和公務(wù)員主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)班培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的淘汰機(jī)制。
被錄取人員到院校報(bào)到時(shí)，與培養(yǎng)院校、省級(jí)政法機(jī)關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學(xué)校。試點(diǎn)班學(xué)生在校期間按學(xué)生管理規(guī)定管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守院校各項(xiàng)規(guī)章制度。
試點(diǎn)班學(xué)生在校期間免收學(xué)費(fèi)，并發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部財(cái)行[2008]459號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于合格畢業(yè)學(xué)生，所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進(jìn)行派遣，并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學(xué)生到定向單位報(bào)到后，由省公務(wù)員管理部門辦理錄用手續(xù)。試點(diǎn)班學(xué)生畢業(yè)到定向單位工作，?？茖哟蔚臐M10年，?？萍耙陨蠈W(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位層次的滿8年，碩士研究生教育職位不少于3年，方可交流。被錄取人員在校學(xué)習(xí)成績(jī)不合格或者畢業(yè)時(shí)未獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人員，以及畢業(yè)時(shí)不符合相應(yīng)職位資格條件要求的或違約不到定向單位和職位工作的，不得錄用為公務(wù)員，國(guó)家不負(fù)責(zé)安排工作，考生自行擇業(yè)。同時(shí)，一次性退還所享受的補(bǔ)助費(fèi)(包括學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi))。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生，不得錄用到其他黨政機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠(chéng)信檔案，并應(yīng)在違約處理決定公布后1個(gè)月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費(fèi)用和補(bǔ)助費(fèi)(包括學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi))，并繳納該費(fèi)用50％的違約金。
八、經(jīng)費(fèi)保障
試點(diǎn)所需學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、免收的學(xué)費(fèi)經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。上述經(jīng)費(fèi)，按照試點(diǎn)班實(shí)際招錄學(xué)生數(shù)量、國(guó)家規(guī)定的同類院校學(xué)生學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)鼗虮拘Ｍ悓W(xué)生經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)定的學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。
為了確保招考工作順利完成，考錄工作所需經(jīng)費(fèi)，由省人事考試中心和省招辦根據(jù)省物價(jià)、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，向考生收取公務(wù)員公共科目筆試考試兩科共100元；教育入學(xué)考試專科和本科每人按75元繳費(fèi)、碩士研究生考試每人按160元繳費(fèi)。
九、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，確保改革試點(diǎn)工作高效有序進(jìn)行，根據(jù)中央政法委《實(shí)施方案》的要求，成立由省委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。同時(shí)，由省委組織部、省編辦、省委政法委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省直政法各部門、省公務(wù)員局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組成試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組（名單附后）。各部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步健全相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保試點(diǎn)招錄工作有序?qū)嵤Ｔ圏c(diǎn)工作各環(huán)節(jié)要切實(shí)做到公開、公平、公正，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各地、各有關(guān)部門和相關(guān)院校應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進(jìn)行宣傳。
十、有關(guān)優(yōu)惠政策
（一）為鼓勵(lì)高學(xué)歷退役士兵報(bào)考試點(diǎn)班，應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報(bào)考試點(diǎn)班的，教育考試筆試總成績(jī)加1O分。
（二）對(duì)少數(shù)民族考生；在縣以下基層單位服務(wù)的“西部志愿者”（含在州級(jí)服務(wù)的青南計(jì)劃）和“村官”、“三支一扶”、特崗教師服務(wù)滿2年以上考核合格的高校畢業(yè)生；授予“全國(guó)公安機(jī)關(guān)一級(jí)英雄模范”、“全國(guó)公安機(jī)關(guān)二級(jí)英雄模范”、“全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)和公安系統(tǒng)烈士的子女，公務(wù)員公共科目筆試總成績(jī)加5分。對(duì)“西部志愿者”（含在州級(jí)服務(wù)的青南計(jì)劃）和“村官”、“三支一扶”、特崗教師中的少數(shù)民族考生，公務(wù)員公共科目筆試總成績(jī)?cè)诩?分的基礎(chǔ)上，再加2分。
附：1、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組
3、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)職位計(jì)劃表
4、2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)招生考試科目表
