(4)渤海沿岸有分屬三省一市的13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門(mén)以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職能，

　　(5)眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響沿海地方政府治理的積極性，造成治理工作效率低下。

　　(6)《碧海計(jì)劃》只是一個(gè)政策性文件，不具有法律強(qiáng)制性效應(yīng)，執(zhí)行過(guò)程中，難以借助法律手段實(shí)現(xiàn)管理體系、監(jiān)測(cè)體系、投資體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系的對(duì)接統(tǒng)一，這也直接影響了治理的效果。

　　(7)污染范圍比上年擴(kuò)大。

　　根據(jù)方法一，標(biāo)號(hào)(1)、(3)和(7)三句因?yàn)橐驗(yàn)橹髦枷嗤?mdash;—污染嚴(yán)重，在形成最終答案時(shí)需要合并。根據(jù)方法二，以第(4)句為例，原材料內(nèi)容偏多，在形成答案時(shí)需要根據(jù)概括題的要求將其刪繁就簡(jiǎn)為：“渤海分屬多省市，眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，各地方政府及其部門(mén)又各自具有相關(guān)的管理職能。”其余幾條答案要點(diǎn)形成的方法與其相同。

　　參考答案：

　　1.渤海海域?yàn)閮?nèi)海，具有封閉性特征，自我凈化能力差，短期治理難以奏效。

　　2.海域入海排污口眾多，污染嚴(yán)重，短期治理困難。

　　3.渤海分屬多省市，眾多行業(yè)在渤海進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，各地方政府及其部門(mén)又各自具有相關(guān)的管理職能。

　　4.渤海沿岸各省市之間利益多元，各方只顧追求部門(mén)或局部利益，缺乏環(huán)境保護(hù)和治理的積極性。

　　5.《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》屬于政策性文件，缺乏法律強(qiáng)制力，直接影響了治理效果。

　　另外，最后要特別提醒考生的是：概括題不是分析題，要審清題目要求，對(duì)原材料詞句不要過(guò)分提煉，防止由于要點(diǎn)太空而丟了關(guān)鍵詞，閱卷人給考生判低分的情況出現(xiàn)。