今年上海的考試大綱《申論》部分，有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是對(duì)申論的定義比較詳細(xì)、全面，對(duì)考試的性質(zhì)和測查目標(biāo)界定得比較明確。大綱指出，申論是測查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。隨后舉出了閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題、文字表達(dá)四方面的具體能力，介紹了給定材料基本內(nèi)容，涉及特定社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，試卷結(jié)構(gòu)由考生須知、給定資料、答題要求三部分組成。這些都是比較傳統(tǒng)的常規(guī)之談，說明上海申論總的命題方式、材料內(nèi)容、試卷結(jié)構(gòu)不會(huì)有顯著變化。

二是對(duì)具體測查的能力，在表述上進(jìn)行了更新，借鑒了國考大綱的表述方式，并且有上海的特色內(nèi)容，有些地方表述得具體而深入。比如，對(duì)閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，要求準(zhǔn)確提煉事實(shí)所蘊(yùn)含的趨勢、矛盾和本質(zhì)問題，這就把閱讀理解同概括能力明確結(jié)合在一起，使考生明確看到，具體需要從材料中概括出哪些方面的內(nèi)容，是趨勢、矛盾和本質(zhì)問題。這表現(xiàn)在試題上，可能會(huì)出概括主要矛盾和矛盾主要特點(diǎn)的問題，類似2009年山東省直申論考試的試題。

綜合分析能力，表述方法也比較新，提的比較細(xì)，要求對(duì)給定資料的內(nèi)容、趨勢或矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，這與國考大綱的相應(yīng)表述極為接近。說明上?？荚噷?duì)分析能力的測查相當(dāng)重視，相應(yīng)地表現(xiàn)在題型上，類似國考的理解闡釋題、意義分析題、啟示分析題，乃至把分析同改錯(cuò)結(jié)合起來的糾錯(cuò)分析題 ，都會(huì)相應(yīng)加大比重。總的判斷是，今年上海申論試題，必然在分析題上大作文章，比重和難度會(huì)有所增加。從上海歷年的考試實(shí)際來看，真題中辨析錯(cuò)誤選項(xiàng)并改錯(cuò)的題型一直存在，且辨析難度日益提高?？忌仨氈攸c(diǎn)結(jié)合歷史真題，加強(qiáng)實(shí)踐練習(xí)，找好應(yīng)對(duì)新的更高難度分析題型的方法。

在涉及對(duì)策和文章寫作的要求上，2010年上海公務(wù)員考試大綱規(guī)定，提出和解決問題能力要借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。這與2010年國家公務(wù)員考試的大綱相應(yīng)表述也基本一致，同時(shí)文字表達(dá)能力要求熟練使用指定的語種，綜合運(yùn)用說明、陳述、議論等多種方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)，這些要求與國考也是相同的，說明上?？荚囉幸庾R(shí)地更多地向國考最新標(biāo)準(zhǔn)靠近。那么，如果有2010年國考經(jīng)驗(yàn)的考生，對(duì)國考真題做過研究的考生，相應(yīng)對(duì)上海試題的可能變化，就會(huì)有更深刻的把握。希望考生能夠充分利用作答國考真題的經(jīng)驗(yàn)，并且參考一下有關(guān)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的國考真題解析，使自己對(duì)上?？荚嚨臏?zhǔn)備更有針對(duì)性，更精確、科學(xué)、管用。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，上海考試的作文題歷來難度不大，考生需要按照大綱要求，準(zhǔn)確把握材料內(nèi)容與背景知識(shí)——即所謂社會(huì)實(shí)踐和生活經(jīng)驗(yàn)的聯(lián)系，充分利用材料和自身所具有的綜合知識(shí)，尤其是機(jī)關(guān)工作和社會(huì)生活常識(shí)，對(duì)問題形成正確的認(rèn)識(shí)，形成文章的正確立意。在表述上，要注意申論一般要求，結(jié)構(gòu)完整，注重設(shè)計(jì)，在標(biāo)題和開頭結(jié)尾、段落首句等重點(diǎn)部位體現(xiàn)技巧和創(chuàng)意，語言上使用現(xiàn)代漢語普通話，參照機(jī)關(guān)行文和官方媒體的政論標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流暢地表達(dá)思想。

盡管本次上海考試大綱對(duì)申論提出了一些新要求，但這些要求仍然是在過去的申論特點(diǎn)之上提出來的，具有歷史的繼承性，是發(fā)展完善而不是徹底改變、另起爐灶，所以考生也不必標(biāo)新立異、另辟蹊徑，只須按照既往的考試經(jīng)驗(yàn)，理清上?？荚嚨拿}絡(luò)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握試題的具體提問，就不難達(dá)到新大綱的新要求。