2009年四川省省級(jí)機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)(含司法系統(tǒng))公開(kāi)考試錄用公務(wù)員考試
《申論》試卷
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、常用公文的寫(xiě)作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。
二、給定資料
(1)2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議的《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。大學(xué)生就業(yè)難成了今年“兩會(huì)”上最熱烈的話題之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生有610萬(wàn)人。加上2007年和2008年沒(méi)有就業(yè)的250萬(wàn)大學(xué)生，今年共有860萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生要找工作。但根據(jù)清華大學(xué)蔡繼明教授3月7日在新聞發(fā)布會(huì)上的預(yù)測(cè)，今年大概只有300萬(wàn)學(xué)生能找到工作，這就意味著有 560萬(wàn)左右的大學(xué)畢業(yè)生不能就業(yè)，而且這個(gè)數(shù)字還在擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，從今年起，每年將有600多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生加入就業(yè)大軍，令后大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻。
就四川而言，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。今年全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬(wàn)人，其中研究生1.82萬(wàn)人，本科生12.93萬(wàn)人，專(zhuān)科(含高職)生13.43萬(wàn)人。加上歷年遺留下來(lái)沒(méi)有找到工作的大學(xué)生，需要就業(yè)的大學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。
(2)針對(duì)大學(xué)生不能如期就業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，有關(guān)人士指出：“大學(xué)生找不到工作，不僅會(huì)直接威脅社會(huì)穩(wěn)定，更會(huì)從根本上動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)、對(duì)公平的信念，損害社會(huì)健康發(fā)展的根基。”專(zhuān)家的話絕非危言聳聽(tīng)。且看下面的事實(shí)：
據(jù)重慶市招辦有關(guān)人士透露，今年報(bào)名參加高考的人數(shù)雖有所增加，但卻有上萬(wàn)名學(xué)生沒(méi)有報(bào)名參加高考。他們放棄高考的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)主要原因是：“嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使讀書(shū)‘無(wú)用論’思想在農(nóng)村蔓延，如果孩子成績(jī)平平只能上專(zhuān)科，還不如早些出去打工掙錢(qián)。”據(jù)一位不愿透露姓名的區(qū)縣招生負(fù)責(zé)人稱(chēng)，這些放棄高考的考生多數(shù)是農(nóng)村學(xué)生。沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)迫使他們通過(guò)考大學(xué)跳出“農(nóng)門(mén)”，大學(xué)畢業(yè)后找個(gè)好工作，改變家庭環(huán)境。如今這條路幾乎被堵死了，家長(zhǎng)會(huì)不無(wú)傷感地問(wèn)孩子：“花那么多錢(qián)供你上大學(xué)，你連個(gè)工作都找不到，讀大學(xué)有啥用啊!”
2009年3月7日，廣州市雷電交加，大雨滂論，難得的供需見(jiàn)面會(huì)在華南師大的田徑場(chǎng)上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時(shí)，一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入，含淚逼問(wèn)教育廳官員：“到哪都投不出一份簡(jiǎn)歷，難道去農(nóng)村當(dāng)教師都這么難嗎?”“為何當(dāng)初要培養(yǎng)那么多大專(zhuān)生?今天對(duì)我就是趕盡殺絕的感覺(jué)。”原來(lái)，該姓林的女生是廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的大專(zhuān)應(yīng)屆畢業(yè)生，讀了5年英語(yǔ)師范專(zhuān)業(yè)，英語(yǔ)過(guò)了六級(jí)，即將拿到教師資格證。上午，她頂著滂論大雨在若干個(gè)攤位前走了三四個(gè)小時(shí)，一份簡(jiǎn)歷都沒(méi)有投出去。她逼問(wèn)教育廳的官員：本來(lái)在就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻時(shí)，我們?cè)敢馊檗r(nóng)村奮斗，可是人家連收簡(jiǎn)歷的機(jī)會(huì)都不給。
(3)在談到大學(xué)生就業(yè)難的原因時(shí)，有人認(rèn)為大學(xué)生的就業(yè)觀念沒(méi)轉(zhuǎn)變是一個(gè)重要原因。事實(shí)上，這種客觀情況是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校舉辦的雙選會(huì)上，一家以飼料(預(yù)混料)、動(dòng)物保健品等為主體的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擬招聘20名銷(xiāo)售人員，其喊出的口號(hào)是“挑戰(zhàn)年薪6——10萬(wàn)。”可記者發(fā)現(xiàn)，前去填表的只有幾個(gè)人。而成都的某餐飲服務(wù)公司擬招10名服務(wù)員，月薪只有 1000元，可前來(lái)報(bào)名者卻有100多人。又如省紅十字會(huì)招聘普通員工，投簡(jiǎn)歷的長(zhǎng)龍足足排了30米長(zhǎng)?？吹竭@種情況，記者不無(wú)感慨地說(shuō)：當(dāng)今的大學(xué)生是“寧愿留城端盤(pán)子，不愿下鄉(xiāng)掙10萬(wàn)。”畢業(yè)生自己也說(shuō)：“長(zhǎng)期跑農(nóng)村，沒(méi)多大前途。”
關(guān)于大學(xué)生應(yīng)該調(diào)整就業(yè)觀念的問(wèn)題，一位人大代表有不同的看法。他說(shuō)：“調(diào)整觀念說(shuō)了許多年，為什么始終難以實(shí)現(xiàn)?”“到中國(guó)高校走一走就不難發(fā)現(xiàn)，今天的大學(xué)生恐怕已經(jīng)處于歷史上最為現(xiàn)實(shí)的階段。金融風(fēng)暴來(lái)襲，曾在名校被普遍認(rèn)為‘沒(méi)追求’的公務(wù)員馬上炙手可熱，大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變不可謂不快。但在中國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大的情況下，期望大學(xué)生輕易放棄留在發(fā)展前景明顯更優(yōu)的大城市，恐怕……不切實(shí)際。”
(4)2009年3月29日，四川省第十屆高級(jí)人才交流會(huì)在成都小南街99號(hào)省人才交流中心舉行。會(huì)上，有關(guān)單位提供了年薪在5萬(wàn)元以上的企業(yè)、高校職位上千個(gè)。成都一家IT公司招聘界面設(shè)計(jì)師，要求工作經(jīng)驗(yàn)最少4年，學(xué)歷為本科以上。另外一家煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)招聘礦長(zhǎng)，年薪為20—40萬(wàn)元。其開(kāi)出的條件是，所錄人員必須“懂技術(shù)，會(huì)管理，創(chuàng)效益。”但就現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的情況看，“達(dá)到要求的不多，他們最缺乏的是專(zhuān)業(yè)知識(shí)。”該企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。針對(duì)這種情況，新華社以《打破大學(xué)生就業(yè)“經(jīng)驗(yàn)”瓶頸》為題。發(fā)表了這樣的評(píng)論：“用人單位招聘人員，要求‘來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝’可以理解，因?yàn)榭梢越档陀萌顺杀荆瑢?shí)現(xiàn)效益最大化。”但是，“用人單位過(guò)分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)求職的大學(xué)畢業(yè)生既不公平，還可能影響在校學(xué)生的學(xué)業(yè)。”“高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置，使教學(xué)盡可能地與社會(huì)需求接軌，同時(shí)重視擴(kuò)招后的學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題。”
(5)在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，女大學(xué)畢業(yè)生受到的打擊更為嚴(yán)重。在“兩會(huì)”期間，大連醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)提交了一份《關(guān)于促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)的提案》。提案中說(shuō)，2007年大連13所高校745名女大學(xué)生在求職和就業(yè)過(guò)程中遇到了“很?chē)?yán)重”或“比較嚴(yán)重”的性別歧視，受歧視者占畢業(yè)女生總數(shù)的47.8%。這些女大學(xué)生就業(yè)中遇到的主要問(wèn)題有：(一)機(jī)會(huì)上的不平等，即一些用人單位打著單位“女性比例比較高”、“工作崗位需要適應(yīng)長(zhǎng)期出差的員工”等幌子，把女大學(xué)生拒之門(mén)外;(二)標(biāo)準(zhǔn)上的不平等，即有些用人單位對(duì)男生和女生實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，故意提高女生的錄用標(biāo)準(zhǔn)，把女生排擠出去;(三)薪酬上的不平等，即有些用人單位讓女博士生拿男碩士生的工資，讓女碩士生拿男本科生的工資等等;(四)權(quán)益上的不平等，如有67%的用人單位提出了性別限制，還有的單位明文規(guī)定女性在聘用期不得懷孕生孩子;(五)行業(yè)上的不平等，如有的用人單位認(rèn)為只有教育、衛(wèi)生、人文服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域才適合女性等等。
(6)面對(duì)大學(xué)生就業(yè)艱難的“瓶頸”，持續(xù)多年的高校大力擴(kuò)招受到了廣泛而強(qiáng)烈的攻擊。中國(guó)高校的擴(kuò)招始于1999年。當(dāng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)為了提高國(guó)民的整體素質(zhì)，決定將過(guò)去的“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大眾教育”，于是開(kāi)始擴(kuò)大高等院校的招生計(jì)劃。就專(zhuān)科生而言，1998年全國(guó)招生為115萬(wàn)，而 1999年卻招了145萬(wàn)，凈增30萬(wàn)。到了2003年，專(zhuān)科畢業(yè)生凈增 67萬(wàn)。而就研究生招生看，2003年為本科擴(kuò)招后的第一個(gè)就業(yè)高峰年，為了緩解本科生的就業(yè)壓力，國(guó)家決定研究生擴(kuò)招35%。2004年，國(guó)家決定再擴(kuò)招22%。到了2005年，我國(guó)在校研究生人數(shù)已超過(guò)100萬(wàn)。2009年，為了緩解本科生的就業(yè)壓力，研究生的招生人數(shù)又有所增加，達(dá)到475000人。這種擴(kuò)招，讓許多高校實(shí)現(xiàn)了“研究型大學(xué)”建設(shè)的夢(mèng)想，同時(shí)也使研究生的質(zhì)量嚴(yán)重下滑，研究生在社會(huì)上迅速貶值。
