4.上海市解禁小攤販在部分街道試點工作中的便利與不足。

　　材料四：主要涉及以人為本的城市管理的一些成功的案例及其做法。

　　1.烏魯不齊市以人為本的城市管理的成功案例及其具體做法。

　　2.河北邢臺市城管部門推行人性化執(zhí)法并取得較好效果。

　　3.淮安“和諧城管”的內(nèi)涵和做好“和諧城管”的具體方法，取得較好效果，為全國城管工作提供良好的借鑒。

　　4.文明執(zhí)法，以人為本。

　　三、問題理解

　　第一題為“在我國城管執(zhí)法過程中，城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件時有發(fā)生。根據(jù)材料，分別分析其深層原因(20分)要求:條理清晰，字數(shù)不超過300字左右。”

　　本題是概括+分析題，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取關(guān)于引起城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件的原因的關(guān)鍵信息，并以此組織答案。材料一中的5、6、材料二中的4和材料三的內(nèi)容主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件引起的原因。如城管執(zhí)法隊伍歸屬不明確、權(quán)責不清、沒有一部全國性的城管法規(guī)等;考生要對這些材料進行歸納、概括梳理，并進行分類，分別概括分析兩者的深層原因。注意材料中關(guān)鍵詞的使用，答案要條理清晰。

　　第二題為“對于城管和諧執(zhí)法問題存在兩種不同意見：一種認為，和諧執(zhí)法是以人為本，構(gòu)建和諧的城管執(zhí)法公共關(guān)系的有力體現(xiàn)，我們應(yīng)該大力提倡;另一種觀點認為，和諧執(zhí)法雖體現(xiàn)了以人為本的理念，但對于個別暴力抗法的案例不適用，我們應(yīng)該審慎地、結(jié)合實際地來加強城管執(zhí)法工作，而不應(yīng)唯和諧執(zhí)法為根本。對于以上兩種意見，你支持哪種觀點，并闡述你具體的貫徹執(zhí)行措施。(30分)要求：觀點正確，建議合理可行，有針對性，字數(shù)不超過400字。”

　　本題是分析對策題，考查考生的分析和解決問題的綜合能力。本題考查考生對不同意見的理解，首先，要對這兩種不同意見進行分析，一種認為是在城管執(zhí)法中強調(diào)和諧執(zhí)法是以人為本;另一種觀點認為強調(diào)城管工作要結(jié)合實際開展，具體問題具體分析。其次，支持哪種觀點，不論是哪種觀點，都有其合理方面，但在闡述具體的執(zhí)行措施時，一定要在所支持的觀點下。切忌支持觀點和具體措施相脫節(jié)。

　　第三題為“根據(jù)給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的議論文。(50分)要求：內(nèi)容充實，觀點鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整。”

　　本題屬于常規(guī)的議論文寫作，主要考查考生歸納、分析和論述問題的綜合能力。寫好本篇《申論》文章，需要注意幾點：論點鮮明突出、結(jié)構(gòu)完整嚴謹、兼顧字數(shù)和卷面。給定材料主要圍繞城管執(zhí)法問題為中心展開的，因此，考生要以給定材料中“和諧城管”為中心行文，要在科學發(fā)展觀中以人為本的指導下，結(jié)合實際有針對性地做好城管工作。在行文中，首先，依據(jù)材料引出城市執(zhí)法問題;其次，分析、簡述城管執(zhí)法存在的問題及原因;再次，做好、加強和諧城管工作的對策;最后，要站在一定理論高度收尾。注意：在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，闡明、論證自己的觀點。