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2012浙江公務員申論熱點:中等收入陷阱(2)
2012-01-05 08:41  華圖網?!↑c擊:

  從全世界看,收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進“中等收入陷阱”的標志,但它加劇了不平衡,導致的社會問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀90年代末的基尼系數仍高達0.6以上,占其人口1%的富人擁有全部社會財富的逾50%,而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財富,這正是有的國家遲遲未能邁進高收入國家行列的一個原因。

  城市發(fā)展貴族化,形成城鄉(xiāng)“新二元結構”。

  眼下,中國大城市華燈璀璨、高樓林立,可是,城市化一味求大求洋求快,“城市病”越來越嚴重,房價高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出,面臨“城市化陷阱”。

  階層固化苗頭顯現,向上流動的路變窄。

  在城市人口中,本地人、外地人,體制內、體制外,戶籍、出身,不同標準給人們貼上不同的標簽,不同人群“被進入”不同的發(fā)展通道,人群結構“代際分化”,底、中、上的階層分野正在加劇。社會結構固化、人員流動性不足,阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置,造成動態(tài)上的不平等,限制了人的發(fā)展,長此以往,將導致經濟增長動力不足甚至增長停滯。

  [措施]

  華圖網校專家總結如下措施:

  跨越“中等收入陷阱”,關鍵在于主動徹底地轉變發(fā)展方式。每個經濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱,猶如一個人的“中年危機”。能否跨越“中等收入陷阱”,在于能否主動、徹底地轉變經濟發(fā)展方式,從低水平、低質量、不可持續(xù)的發(fā)展轉向高水平、高質量、可持續(xù)的發(fā)展。

  第一,跨越“陷阱”,必須實現經濟增長動力的轉換。在跨越“貧困陷阱”過程中,我國經濟發(fā)展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅動,并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”,從經濟大國變?yōu)榻洕鷱妵?,要靠效率驅動、?chuàng)新驅動、內生增長驅動。避免直落“陷阱”,就要在經濟層面堅持內需為主,把擴大消費作為經濟增長的新引擎。同時,一方面提升傳統(tǒng)產業(yè),提升勞動力素質,一方面在新興產業(yè)領域搶占先機,增加在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的比重,改變經濟增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴,培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢,并力挺民營經濟,激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動力。

  第二,跨越“陷阱”,必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵“先富”,更須實現“共富”。這就要以工資改革為核心,提高勞動所得在初次分配中的比重,讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平,進一步降低基尼系數,藏富于民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎上,壯大中間階層,多創(chuàng)造低層社會成員向上流動的機會,讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數。在城鎮(zhèn)化進程中,積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,讓進城農民“市民化”。

  第三,跨越“陷阱”,必須堅持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復雜誘因,歸根結底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后,體制變革受到利益集團羈絆,嚴重滯后于經濟發(fā)展,造成尋租、投機和腐敗現象蔓延,市場配置資源的功能被大大扭曲,以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅期,要用好政府和市場這兩只‘手’,在利益格局日益復雜多變的情況下,推動市場化改革的深層次破冰,在經濟轉型中注重政府轉型,最大限度地釋放發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間,為跨越‘陷阱’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣,更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學會在深水區(qū)游泳,就要走出GDP情結,以民富優(yōu)先為導向來改革。

  第四,跨越“陷阱”,必須構建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我國在轉型中積累的不少問題,比如國企減員增效、稅費負擔、土地征用和拆遷以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等,都引發(fā)了一些社會矛盾。未來幾年應立足國情加強和創(chuàng)新社會管理,完善社會服務體系,解決好群眾最關心最直接最現實的利益訴求,讓全社會共享發(fā)展成果,并將之轉化為對國家經濟發(fā)展的強大支持,從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風險。

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