2009年福建(春季)公務(wù)員考試申論真題及答案(范文

　　一、注意事項(xiàng)

　　1、題目應(yīng)在答題卡上作答，在題本上作答的一律無效。

　　2、監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

　　3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后方可離開。

　　4、特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

　　5、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室！

　　6、嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　資料1

　　報(bào)紙、廣播和電視是三大傳統(tǒng)新聞媒體。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，媒體的種類不斷地涌現(xiàn)，目前已經(jīng)有100多種媒體。第四媒體——網(wǎng)絡(luò)媒體、第五媒體——網(wǎng)絡(luò)電視以及第六媒體——手機(jī)及其無線增值服務(wù)等登上舞臺，使得三大傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下的格局已經(jīng)一去不復(fù)返。

　　目前，在傳媒格局上，我國已形成了以黨報(bào)為核心，以都市類報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體多元并存和競爭發(fā)展的新格局。改革開放以后，我國的報(bào)刊業(yè)出現(xiàn)了一片繁榮景象。1993年我國的第一條互聯(lián)網(wǎng)專線正式開通。由于互聯(lián)網(wǎng)集報(bào)紙、廣播、電視的優(yōu)勢于一體，可以更主動、更便捷和最大限度地獲取信息。近十多年來，新型傳媒在我國的發(fā)展十分快速，讓人們感覺到信息獲取更加方便、更加便捷。2008年我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2．53億，已成為世界上網(wǎng)民最多的國家，幾乎每5個人中就有1位網(wǎng)民。

　　據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體仍是廣大群眾獲取新聞信息的主要渠道，而互聯(lián)網(wǎng)在新聞信息傳播的作用和影響力不可低估，已經(jīng)超過廣播。一些主要媒體的重要性排列依次是報(bào)紙(占37．7％)、電視(占24．5％)、互聯(lián)網(wǎng)(占13．6％)、廣播(占3．4％)、期刊(占0．4％)。

　　資料2

　　1983年4月，我國建立了新聞發(fā)言人制度。2008年，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心在全國31個省、區(qū)、市就新聞發(fā)言人制度進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，85．9％的人關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人，84．9％的人對現(xiàn)有的新聞發(fā)言人制度總體感覺表示滿意。原國務(wù)院新聞辦公室主任趙啟正談及政府新聞發(fā)言人和媒體記者的關(guān)系時(shí)說，他(記者)不是你的部下，也不是你的敵人，而是你的朋友，不過這個朋友是帶有挑戰(zhàn)性的。華中科技大學(xué)新聞學(xué)教授趙振宇說，新聞發(fā)言人在政府各部門制度化是政務(wù)公開的一個很大進(jìn)步。是實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的重要舉措。

　　2008年5月1日起，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。條例規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)該公開的政府信息范圍，縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)該重點(diǎn)公開的內(nèi)容，還規(guī)定了對公眾查詢的答復(fù)期限。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。有關(guān)法律專家表示，這次《政府信息公開條例》對信息公開的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)規(guī)定，體現(xiàn)了政府信息公開的決心，防止了政府機(jī)構(gòu)以各種托詞不履行公開信息義務(wù)。

　　資料3

　　從1997年我國第一個政府網(wǎng)站出現(xiàn)至今，我國政府網(wǎng)站目前大約有5萬個。這些網(wǎng)站不僅成為政府部門提供信息的平臺，也成為廣大民眾辦事的平臺，還成為政府與民眾之間的互動平臺。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為官民溝通的重要渠道，成為尊重民聲、實(shí)施民主集中制的重要方式，成為收集、聽取民眾意見的重要途徑。還有很多全國人大代表、政協(xié)委員在網(wǎng)上“曬”提案、議案，甚至根據(jù)網(wǎng)民的建議修改提案、議案。

　　2008年6月20日，在《人民日報(bào)》創(chuàng)刊60周年之際，胡錦濤總書記到人民日報(bào)社考察工作，著重就提高輿論引導(dǎo)能力發(fā)表了重要講話。在考察期間，他還到人民日報(bào)社主辦的人民網(wǎng)，通過“強(qiáng)國論壇”同網(wǎng)民在線交流。胡錦濤總書記充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)在社會政治生活中的重要作用。此前，在“兩會”的記者招待會上，溫家寶總理也透露他經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注民生民情。

　　資料4

　　習(xí)近平同志任中共浙江省委書記時(shí)，一次在省委專題學(xué)習(xí)會上說：要群眾信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群眾工作的方法和本領(lǐng)。在開展群眾工作方面，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)比較欠缺，不懂得如何積極主動地維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做好宣傳思想工作。甚至不會說話，語言表達(dá)蒼白無力。有的同志自嘲：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語的狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢?

　　資料5

　　2008年5月12日，四川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，我國政府及時(shí)公開災(zāi)情。地震后僅18分鐘，通過新華網(wǎng)、電視臺、廣播電臺等新聞媒體立即發(fā)布消息。幾百家中外媒體同時(shí)參與了抗震救災(zāi)報(bào)道，使用了海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像宣示等，使十萬多平方公里的災(zāi)區(qū)都在媒體的視野內(nèi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)大軍的可歌可泣的事跡被媒體全面反映。政府還通過媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，主動公開辟謠，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，組織社會開展捐助。2008年5月18日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對全國26個省區(qū)市以及港澳臺地區(qū)3340人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，95．1％的公眾肯定政府對地震發(fā)生前后的相關(guān)信息披露得充分透明。我國政府對地震信息的公開，也得到外國媒體的高度肯定。德國《世界報(bào)》5月14日刊登文章指出：“這次中國政府展開了一場報(bào)道戰(zhàn)斗，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出完全的透明。網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播和電視臺可以自由地報(bào)道。”

　　資料6

　　2009年1月5日，福州市市長再次走進(jìn)福州電臺直播間，通過電波與市民“連線”，暢談福州城建、就業(yè)、市容等熱點(diǎn)民生話題。在一個小時(shí)的“連線”中，市長對市民提出的有關(guān)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長等方面的建議和疑問作出答復(fù)，并責(zé)成有關(guān)部門盡快處理。2008年1月28日，市長首次做客福州電臺直播間。時(shí)隔一年，市民向市長反映的15個問題，12個已落實(shí)到位，電動車管理問題正在落實(shí)，剩下的2個問題因規(guī)劃、土地等政策性問題，將待條件成熟后研究解決。據(jù)向“福州市便民服務(wù)中心12345系統(tǒng)”了解，群眾對絕大部分訴求件評價(jià)基本滿意。但在具體辦理的過程中也暴露出一些問題。如對于應(yīng)該受理的訴求件，辦理單位之間出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。或者在答復(fù)群眾投訴問題時(shí)，個別辦理單位答復(fù)雖很快，但遲遲沒有落實(shí)，導(dǎo)致訴求人就同樣的問題反復(fù)訴求。

　　資料7

　　2007年10月，中國科普研究所等單位對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員獲取科技信息的主要渠道依次是報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)作為獲取科技信息的一個重要渠道，所占比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷次的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在獲取科技信息渠道選擇上獨(dú)具本群體的特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員比普通公眾更希望通過報(bào)紙等相對較權(quán)威的渠道獲取科技信息，而且他們利用互聯(lián)網(wǎng)的比率也遠(yuǎn)高于普通公眾。與人交談是普通公眾獲取科技信息的一個重要渠道，但對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員來說，采用此渠道獲取科技信息的比例很小。