2013年山東省公務(wù)員考試申論真題(A類)
【給定資料】
1.多年來,我國公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重,逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期,2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增,問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映,僅2012年3月1日至31日,在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中,超限超載車輛達(dá)33.54萬輛,占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示,由于超限超載嚴(yán)重,該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度,自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座,與2009年相比,危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度,新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度,又新增危橋5座。截至2012年底,全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里,其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報(bào)道,西北某省干線公路總里程為9646公里,每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命,每年需要增加大中修2000公里以上,造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算,如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長的因素,僅按目前的損害程度評估,不到5年,該省境內(nèi)國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外,惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
2. 2004年4月30日,國務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?!斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處,糾正各種超限超載行為。(方案)同時(shí)提出:“從2004年5月中旬起,力爭在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策,對車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善,并提出具體的政策措施,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。”
據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映,該省運(yùn)輸市場運(yùn)費(fèi)大約為每噸公里0.2元甚至0.1元,運(yùn)價(jià)很低。多年來由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響,為了營利,企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取,不管是否超載、核載或空載,均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。比如標(biāo)10噸的車,過路過橋費(fèi)是按10噸來交,多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸,因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了,運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。
2006年,交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》,規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi),即計(jì)重收費(fèi),嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬,以載重量5噸的貨車為例,車輛自重7.5噸加上載貨5噸,原來執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),約需60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里,車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里,空載時(shí)為45元/100公里,均比按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用,可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后,貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解,作為全國率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少,超限50%至100%的車輛減少42.86%,超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū),計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱:“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后,大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路,造成大量普通公路不堪重負(fù),路面病害迅速發(fā)展,通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi),還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行。”
2007年,國X固和擴(kuò)大XX成果,9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見》,提出了建立治超工作長效機(jī)制,確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)人士指出,超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū),因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。
3. 貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。
稽查科科長周?。撼d超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲,但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了,車主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子,它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。
記者:什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生?
周?。河械纳a(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧,有的車即使不改動(dòng)也可以超載,而且批量生產(chǎn)的時(shí)候,一些廠家還會(huì)對所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng),這些改動(dòng)從外觀上很難辨別,但車輛的載重能力會(huì)增加不少。
記者:這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎?
駕駛員對師傅:危險(xiǎn)肯定有的,拉多了剎車不靈,也容易出事故。其實(shí)誰都不想超載,現(xiàn)在就是不超載掙不到錢,不超載的話跑一趟虧一趟。
據(jù)周 ,目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求,競爭過度,惟一的競爭手段就是
上世紀(jì)80年代每噸公里2毛錢左右,如今20多年了,最多只漲到3毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競相壓 。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。
除了資本生產(chǎn)企業(yè),全國各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠,只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車,一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。
記者:這本還挺新的啊,還要做些什么?
工人:加裝輔輪和后橋,加高欄板,還要加固彈簧鋼板。
記者:是增加載重量嗎?
工人:對。
記者:要花多少錢?
工人:3000來塊。
記者:奉改裝后上路安全嗎?
工人:不知道,我們只知道給錢干活。
記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說,客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同,別的不需要。但車輛被查的話,我們不負(fù)責(zé)任。
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