2008年重慶市錄用公務員考試《申論》真題
1．本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為120分鐘。其中閱讀資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。
2．監(jiān)考人員宣布考試結束時，請立即停止作答。
3．答題卡上的準考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。
二、給定資料
材料1：到2030年，中國老年人口將達到3．51億，從2005年開始，全國平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達3．28％，大大超過總人口年均0．66％的增長速度。2005年底全國百分之一人口抽樣顯示，中國六十五歲以上人口逾一億人，占總人口數的7．7％。
據統(tǒng)計，1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13∶1，1990年為10∶1，到2003年，這個比例已經銳減到3∶1。此外，每年新增退休人員300多萬人，如果現(xiàn)行政策不變，社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡赤字將在2016年后凸顯出來。要應對2030年的人口老齡化高峰的資金壓力，戰(zhàn)略儲備資金至少要達到25000億元。社保基金需要我國財政在未來20年內，年均向其撥付1000億元左右的資金。此外，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度只覆蓋總人口的15％，97％的農村人口沒有養(yǎng)老保險。
據衛(wèi)生部統(tǒng)計，60歲以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3．2倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3．6倍。老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1．9倍。
據調查，60以上老年人口余壽中有三分之二的時間處于帶病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住養(yǎng)老機構的愿望。
材料2：“與發(fā)達國家人口老齡化水平城鎮(zhèn)高于農村的發(fā)展歷程不同，我國農村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，農村老齡問題的壓力更為突出。”全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公的這一結論得自于2006年2月23日發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》。
報告指出，根據最近的人口普查數據，我國農村老年人口為8557萬人，占老年人口總數的65．82％，農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1．24個百分點。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。
與城市相比，農村老齡化帶來的壓力更大，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。農村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，農民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。同時，因為大批青壯年流入城市打工，贍養(yǎng)服務人口的下降使農村老年人的照料成為難題，因此完善農村養(yǎng)老機構將是今后的一項重要工作。
此外，報告還表明，我國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，最早進入人口老年型行列的上海和最遲進入人口老年型行列的寧夏比較，時間跨度長達33年。
材料3：2006年底，中國廣東省的一位71歲高齡的“流浪”老人點燃山火，試圖求得在監(jiān)獄中“養(yǎng)老”。警方調查發(fā)現(xiàn)，他五年前就曾因縱火入獄，當時剛剛刑滿釋放一周。為了不再流浪，老人決定再次“放火”，以求監(jiān)獄的免費食宿。
在黑龍江省雞西市麻山村有一對80多歲的老夫婦，老頭走路困難，老太太癱瘓在床，卻遭兒女棄養(yǎng)，直至老夫婦雙雙死在家中多日才被鄰居發(fā)現(xiàn)，而同住一村的兒女卻毫無察覺。
據對10401名60歲以上農村老人進行調查顯示：這些老人平均年收入650元，他們與兒女分居的比例是45．3％，自己干農活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年換不上一件新衣服，69％的老人無替換衣服，小病吃不起藥的占67％，大病住不起醫(yī)院的則高達86％。
統(tǒng)計顯示，中國9000萬農村人口中90％享受不到社會保障。家庭養(yǎng)老是我國農村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，快速老齡化對家庭養(yǎng)老已經產生了巨大沖擊。
材料4：浙江省民政廳決定，從今年起在全省100個農村社區(qū)先行“社區(qū)老年福利服務星光計劃”試點，以后在農村社區(qū)逐步推開覆蓋。
“星光計劃”將以滿足農村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點，大力挖掘和整合農村社區(qū)資源，建設“星光老年之家”，保證農村社區(qū)老年人有服務設施的活動場所，實現(xiàn)廣大農村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂。
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