云南省聘任制公務員管理試點工作有關問題解答

　　云南省聘任制公務員管理試點工作

　　有關問題解答

　　2014年1月10日，中共云南省委、云南省人民政府下發(fā)了《關于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》，提出“探索聘任制公務員引才政策。在金融、外貿(mào)、文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的相關政府管理部門，針對稀缺特殊專業(yè)人才，開展聘任制公務員試點。”上述政策出臺后，有關機關和個人陸續(xù)來電咨詢聘任制公務員相關問題，為便于有關機關和公眾了解政策，特作如下解答：

　　1.什么是聘任制公務員

　　聘任制是機關依法選拔以合同管理公務員的一種人事制度，是我國公務員制度的發(fā)展和創(chuàng)新。聘任制公務員，是指機關在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內，經(jīng)中央或者省級公務員主管部門批準，以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　2.聘任制公務員的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)第十六章職位聘任及其第九十五條至九十九條,對聘任的職位范圍、程序辦法、簽訂合同、聘任期限、工資待遇、管理權限等作了原則規(guī)定。在此基礎上，中共中央組織部、人力資源和社會保障部于2011年下發(fā)了《聘任制公務員管理試點辦法》(人社部發(fā)[2011]14號)。我省“探索聘任制公務員引才政策”，是結合云南人才工作發(fā)展需要，依據(jù)上述法律和規(guī)章提出的。

　　3.部分公務員職位實行聘任制的目的

　　部分公務員職位實行聘任制，其目的：一是作為公務員任用的補充形式，滿足機關對特殊人才的要求;二是拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改善公務員隊伍結構。進行聘任制公務員試點的意義在于：進一步研究聘任制公務員管理的特點、規(guī)律，探索建立聘任制公務員管理制度。聘任制是公務員“入口”的一種補充形式，適用范圍和數(shù)量有限，不會成為“入口”的主渠道，不會沖擊和代替現(xiàn)有考試錄用、調任等制度。

　　4.什么類型的職位可以實行聘任制

　　根據(jù)公務員法和《聘任制公務員管理試點辦法》的規(guī)定，兩類公務員職位可以實行聘任制：一是專業(yè)技術性較強的職位;二是輔助性職位。根據(jù)我省公務員隊伍建設需要，只針對專業(yè)性較強職位進行試點，暫不進行輔助性職位聘任。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關部門急需的高級專業(yè)稀缺人才招聘。涉及國家秘密的職位、按照有關法律章程應當選舉產(chǎn)生的職位不實行聘任制。

　　5.聘任制公務員管理的主要特點

　　與委任制公務員比較，聘任制公務員管理有三個特點：一是采取合同制管理。以契約化的方式聘任公務員，合同期限為1至5年。二是實行協(xié)議工資。參照同行業(yè)、類似崗位人員的市場薪酬水平以及機關相近職位人員的收入水平，提出職位參考薪酬，最終薪酬由雙方面對面商定。三是淡化職務和級別。聘任制公務員沒有職級，按照合同賦予一定的職責和權力。

　　6.聘任制公務員的招聘方式

　　聘任制公務員招聘堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行。按照國家規(guī)定，聘任制公務員的招聘方式分為公開招聘和直接選聘，根據(jù)我省初步試點方案，只進行公開招聘試點，不進行直接選聘。所有聘任制公務員，都必須經(jīng)過省級公務員主管部門的批準。

　　7.聘任制公務員的日常管理

　　機關依據(jù)公務員法、《聘任制公務員管理試點辦法》、《云南省聘任制公務員管理試點實施辦法》和聘任合同對所聘公務員進行管理。與委任制公務員不同，聘任制公務員按照所訂立的合同進行管理，享受法定的公務員權利，履行法定的公務員義務，同時享受合同約定的權利，履行合同約定的義務，依法履行公職，合同解除或者終止后，所聘人員將不再擁有聘任制公務員身份。

　　8.公務員聘任制試點

　　遵循穩(wěn)慎實施、限制范圍、嚴控數(shù)量、逐步推進的原則，選定試點單位，使用少量職位，公開招聘急需的高端稀缺專業(yè)人才。按照確有需求、自愿承擔、省級公務員主管部門批準相統(tǒng)一的原則，選擇單位承擔試點任務，每個單位挑選一定量專業(yè)性較強職位面向社會公開招聘。通過試點，研究探索具有普遍指導意義的經(jīng)驗做法。

　　9.怎樣確定試點單位

　　根據(jù)《聘任制公務員管理試點辦法》第四條規(guī)定：“地方各級機關聘任公務員，由省級公務員主管部門批準。省級以上公務員主管部門或者經(jīng)授權同意的設區(qū)的市級公務員主管部門具體負責公務員聘任的組織實施。”試點單位向省級公務員主管部門提出書面請示，載明試點理由及要求，并附試點工作實施方案，省級公務員主管部門審核符合條件的，書面批復同意列為試點并授權組織實施。未經(jīng)書面正式授權的地方和單位，不得擅自進行試點。