國家公務(wù)員局關(guān)于做好公務(wù)員錄用考察工作的通知
國家公務(wù)員局關(guān)于做好公務(wù)員錄用考察工作的通知
國公局發(fā)〔2013〕2號(hào)
國家公務(wù)員局關(guān)于做好
公務(wù)員錄用考察工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳(局)、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局、公務(wù)員局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門：
為規(guī)范公務(wù)員錄用考察工作，在總結(jié)各地各部門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)定，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部同意，現(xiàn)就做好公務(wù)員錄用考察工作通知如下：
一、要高度重視錄用考察工作。錄用人員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)用人安全，關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，錄用考察是公務(wù)員錄用的重要程序，考察結(jié)果是確定錄用人選的重要依據(jù)。做好錄用考察工作，對(duì)于確保錄用人員具備良好品行和履職素質(zhì)具有十分重要的意義。各地各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感做好錄用考察工作，把好公務(wù)員政治素質(zhì)關(guān)、業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)、道德品質(zhì)關(guān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充優(yōu)秀人才的重要職責(zé)。
二、要堅(jiān)持錄用考察原則。各地各部門在錄用考察時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實(shí)績，突出能力的正確用人導(dǎo)向，錄用考察結(jié)果要做到全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
三、要準(zhǔn)確把握錄用考察內(nèi)容。錄用考察的重點(diǎn)是了解掌握考察對(duì)象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報(bào)考期間的表現(xiàn)，同時(shí)要核實(shí)考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否具有報(bào)考回避的情形等方面的情況。
在政治思想方面，主要是考察政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)了解堅(jiān)定理想信念，忠于國家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國家法律法規(guī)等情況。
在道德品質(zhì)方面，主要考察遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德等方面的情況，重點(diǎn)了解考生在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、模范遵守社會(huì)公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠實(shí)守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現(xiàn)。
四、要嚴(yán)格執(zhí)行錄用考察標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門應(yīng)對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的考察。要把政治思想堅(jiān)定、道德品質(zhì)良好、能力強(qiáng)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、能夠廉潔自律、模范遵紀(jì)守法，并與招考職位相匹配的合格人才選拔出來。
在考察中，發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象有下列情形之一的，不得將其確定為錄用人選：
(一)不具備報(bào)考資格條件的，具體包括：曾因犯罪受過刑事處罰的;曾被開除公職的;在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的;公務(wù)員被辭退未滿五年的，以及不具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定的其他報(bào)考條件和職位任職資格條件的。
(二)未達(dá)到公務(wù)員基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)禁止的行為的，具體包括：散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;組織或者參加非法組織;玩忽職守，貽誤工作的;壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的;弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)或公眾的;貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家或集體資財(cái)?shù)?濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;泄露國家秘密或者工作秘密的;在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的;參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)的;嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的。
(三)曾有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，具體包括：觸犯刑律被免予刑事處罰的;曾受過勞動(dòng)教養(yǎng)的;曾被開除黨、團(tuán)籍的;在高等教育期間受到開除學(xué)籍處分的;在國家法定考試中有嚴(yán)重舞弊行為的;近三年內(nèi)曾受記大過、降級(jí)、撤職、留用(留黨、留校)察看等處分的;事業(yè)單位工作人員被降低崗位等級(jí)或者撤職后不滿三年的;擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員引咎辭職或責(zé)令辭職不滿三年;隱瞞個(gè)人重要信息，欺騙或誤導(dǎo)組織的。
(四)政治品德不良，社會(huì)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)較差，以及其他不宜擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的情形。
五、要規(guī)范錄用考察程序。錄用考察程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范是考察結(jié)果客觀公正的重要保證。組織考察時(shí)，應(yīng)成立考察組，每個(gè)考察組由2名以上工作人員組成。考察組成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，有一定的考察工作經(jīng)驗(yàn)，了解報(bào)考職位的工作性質(zhì)?？疾旖M成員與考察對(duì)象有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)回避?？疾烨?，應(yīng)對(duì)考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
考察工作要依靠考察對(duì)象所在單位(學(xué)校、社區(qū))的組織和群眾，采取個(gè)別談話、座談、查閱檔案等方式進(jìn)行，還可以通過與考察對(duì)象面談等方式作進(jìn)一步了解。根據(jù)需要也可到考察對(duì)象曾經(jīng)工作或?qū)W習(xí)過的單位進(jìn)行延伸考察?？疾鞎r(shí)，可請(qǐng)考察對(duì)象所在單位或有關(guān)部門提供其日常表現(xiàn)情況的鑒定或證明?？疾烨?，可在考察對(duì)象所在單位進(jìn)行考察公告。
考察結(jié)束后考察組應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫出書面考察報(bào)告，提出考察意見。考察報(bào)告由考察組全體成員簽名?？疾靾?bào)告所附的證明材料應(yīng)當(dāng)注明出處，并由相關(guān)證明人簽名或加蓋公章。考察結(jié)果作為確定錄用人選的依據(jù)之一。
考察對(duì)象對(duì)考察結(jié)果有異議時(shí)，考察工作的組織實(shí)施部門(單位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并做出復(fù)核結(jié)論。
考察工作應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成。
中央機(jī)關(guān)可實(shí)行差額考察，原則上考察比例不高于1:2。省級(jí)以下直屬機(jī)構(gòu)和省級(jí)以下機(jī)關(guān)實(shí)行等額考察。考察對(duì)象達(dá)不到考察標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是否遞補(bǔ)、遞補(bǔ)原則和辦法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。
六、要做好對(duì)重點(diǎn)職位和人群的考察。對(duì)大學(xué)生村官、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員的考察，必須深入到項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目人員服務(wù)單位，全面充分地考察其表現(xiàn)情況。重點(diǎn)考察在基層工作的實(shí)際表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度，主要包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、履職情況、工作實(shí)績和廉潔自律等方面，并綜合考察在基層的服務(wù)年限、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”職務(wù)等情況。對(duì)表現(xiàn)不好、考察不合格的，不得確定為錄用人選。
對(duì)報(bào)考省級(jí)以上機(jī)關(guān)機(jī)要、涉密等重要職位的考察對(duì)象，凡是其重要檔案材料不全、個(gè)人經(jīng)歷不明、歷史狀況不清，無法進(jìn)行有效考察，錄用后有可能影響國家安全的，不得確定為錄用人選。地市級(jí)以下機(jī)關(guān)有需要照此執(zhí)行的重要職位，需報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門審批。
對(duì)留學(xué)回國人員和境外人員的考察，可通過函調(diào)或者委托外交、教育等部門協(xié)助了解相關(guān)情況或提供有關(guān)證明材料等方式進(jìn)行。
因涉嫌違法違紀(jì)正在接受調(diào)查，或者涉嫌違法犯罪且司法程序尚未終結(jié)的，可暫緩做出考察結(jié)論。自暫緩做出考察結(jié)論之日起90日，上述調(diào)查或司法程序仍未終結(jié)的，一般應(yīng)終止錄用程序。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以延長30日。
七、要加強(qiáng)錄用考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)以上公務(wù)員主管部門是錄用考察工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)錄用考察工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。中央和省級(jí)招錄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位或所屬系統(tǒng)考生的具體錄用考察工作、市(地)級(jí)(含)以下機(jī)關(guān)錄用考察的辦法，由省級(jí)公務(wù)員主管部門確定。招錄機(jī)關(guān)或承辦錄用考察工作的單位(部門)，要切實(shí)組織好錄用考察工作，要嚴(yán)把錄用考察關(guān)，確保考察質(zhì)量。參與錄用考察的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守考察工作紀(jì)律，公正廉潔?？疾鞂?duì)象所在單位應(yīng)積極配合考察，如實(shí)反映考察對(duì)象的有關(guān)情況。要建立考察工作責(zé)任制，對(duì)因失職導(dǎo)致考察結(jié)果失真的工作人員，要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
國家公務(wù)員局
2013年1月5日
國家公務(wù)員局綜合司 2013年1月6日印發(fā)
