2017年全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)開(kāi)幕，今天小編就與大家分享有關(guān)兩會(huì)的申論熱點(diǎn)：張德江作人大報(bào)告談推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量，助力大家備考：

　　2017兩會(huì)：張德江作人大報(bào)告談推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量

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　　申論熱點(diǎn)材料閱讀

　　3月8日下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于民法總則草案的說(shuō)明，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨關(guān)于第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案和澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法草案的說(shuō)明。

　　申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬題及詳細(xì)解析

　　[張德江]一、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量

　　立法是全面依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持立法先行，緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大立法項(xiàng)目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，一批重要法律相繼出臺(tái)。

　　(一)構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的基石。常委會(huì)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，保持政治定力，把握立法時(shí)機(jī)，加快國(guó)家安全法治建設(shè)。繼2014年、2015年出臺(tái)反間諜法、國(guó)家安全法、反恐怖主義法之后，2016年又審議通過(guò)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)防交通法，審議了國(guó)家情報(bào)法、核安全法草案等。

　　境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法將境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)和管理納入法治軌道，既有利于保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)正常交流與合作，也有利于依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。網(wǎng)絡(luò)安全法是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。這部法律正確處理網(wǎng)絡(luò)空間自由和秩序、安全和發(fā)展、自主和開(kāi)放的關(guān)系，遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，確立了網(wǎng)絡(luò)安全的各方面基本管理制度。國(guó)防交通法是本屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部國(guó)防軍事方面的法律，立法目的是促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展，提高國(guó)防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力，更好地服務(wù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)民法總則制定工作。編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重要立法任務(wù)，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大舉措。新中國(guó)成立后，我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后4次啟動(dòng)民法制定工作，前兩次由于各種原因而未能取得實(shí)際成果;后兩次經(jīng)認(rèn)真研究，決定按照“成熟一個(gè)通過(guò)一個(gè)”的工作思路，先分別制定民事單行法律，條件成熟時(shí)再編纂民法典。適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我國(guó)制定了民法通則，并先后出臺(tái)繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事單行法律?，F(xiàn)在，編纂民法典的條件已經(jīng)具備。常委會(huì)研究提出民法典編纂“兩步走”的工作思路：第一步，編纂民法典總則編，也就是制定民法總則;第二步，在民法總則出臺(tái)后，進(jìn)行民法典各分編的編纂工作，爭(zhēng)取2020年形成統(tǒng)一的民法典。

　　民法總則規(guī)定民法的基本原則和一般規(guī)則，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。常委會(huì)以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好民法總則制定工作，先后3次審議法律草案，并通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)3次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議和反復(fù)修改，決定提請(qǐng)本次會(huì)議審議。相信經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)、有中國(guó)特色的民法總則，為編纂民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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