專題二 消防法

　　一、依據(jù)

　　為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

　　二、方針原則

　　消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

　　三、監(jiān)督管理

　　國務院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

　　四、滅火義務

　　任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

　　五、火災預防

　　1.按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設單位應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。

　　2.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查。

　　3.公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術標準和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

　　4.機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：

　　(1)落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案;

　　(2)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效;

　　(3)對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查;

　　(4)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準;

　　(5)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

　　(6)組織進行有針對性的消防演練;

　　(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

　　單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

　　5.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設消防技術標準。

　　6.禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。

　　進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

　　五、消防組織

　　1.縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災撲救工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作。

　　2.公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　3.下列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

　　(1)大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口;

　　(2)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè);

　　(3)儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地;

　　(4)第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);

　　(5)距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

　　六、滅火救援

　　1.縣級以上地方人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

　　2.任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

　　3.公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

　　4.公安消防隊、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領導。

　　5.公安消防隊、專職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

　　6.單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。

　　七、監(jiān)督檢查

　　1.地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上地方人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

　　2.公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。

　　接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。

　　八、本法下列用語的含義

　　公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

　　人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

　　專題三 2019年中國發(fā)展高層論壇

　　一、簡介

　　中國發(fā)展高層論壇是中國國務院發(fā)展研究中心主辦的國家級大型國際論壇，旨在“與世界對話，謀共同發(fā)展”，是中國政府高層領導、全球商界領袖、國際組織和中外學者之間重要的對話平臺。論壇于每年3月“兩會”閉幕后的一周，在北京釣魚臺國賓館召開年會。

　　二、目的意義

　　中國發(fā)展高層論壇(ChinaDevelopmentForum)宗旨是“與世界對話，謀共同發(fā)展”。通過對國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展中熱點問題的深入探討，介紹中國改革開放的新進展和發(fā)展趨勢，了解和研究國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的看法和建議。

　　三、第20屆中國發(fā)展高層論壇

　　本屆論壇的主題是“堅持擴大開放、促進合作共贏”。堅持擴大開放是1978年以來中國發(fā)展取得歷史性成就的寶貴經(jīng)驗。今天，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。前進道路上，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，并將推動中國與世界的關系朝著合作共贏的方向穩(wěn)步發(fā)展。

　　論壇將圍繞供給側結構性改革、積極財政政策、金融業(yè)開放與穩(wěn)定、邁向制度型開放、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等議題開展深入探討，并針對當前大國競爭加劇、民粹主義和貿(mào)易保護主義思潮泛起、宏觀經(jīng)濟不確定性增加等背景，就中國如何與世界各國加強溝通、協(xié)調(diào)、合作以及深度參與全球治理，共同攜手應對全球性的發(fā)展挑戰(zhàn)等進行討論。

　　專題四 亞洲競爭力2019年度報告

　　一、亞洲經(jīng)濟體2013-2018年度綜合競爭排名表

　　二、2019年度綜合競爭力排名

　　從綜合得分看，亞洲37個經(jīng)濟體的綜合競爭力得分都有所攀升。榜單顯示，傳統(tǒng)上被稱作“亞洲四小龍”的韓國、中國臺灣、新加坡和中國香港綜合競爭力仍位居前4位，具有領先亞洲的國際競爭優(yōu)勢。

　　三、博鰲亞洲論壇2019年度報告解讀

　　博鰲亞洲論壇2019年年會就亞洲經(jīng)濟一體化進程、亞洲競爭力、亞洲金融發(fā)展以及新興經(jīng)濟體發(fā)展等問題發(fā)布四份報告。

　　綜合競爭力：圍繞商業(yè)行政效率、基礎設施狀況、整體經(jīng)濟活力、社會發(fā)展水平、人力資本與創(chuàng)新能力五個指標進行綜合競爭力評估。

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