伯樂相馬,是一個古代寓言。漢代韓嬰在《韓詩外傳》中說:“使驥不得伯樂,安得千里之足!”唐代韓愈在《雜說》中道:“世有伯樂,然后有千里馬。”人們贊許伯樂,是因為伯樂識才獨具慧眼,后人多以伯樂相馬形容舉薦人才的善舉。在改革開放的年代,不少領(lǐng)導(dǎo)干部以伯樂的慧眼和胸懷,擢拔人才,獎掖后生,實為對改革和建設(shè)的一大貢獻。人們?yōu)槲覀凕h和國家人才輩出、事業(yè)興旺而自豪的時候,永遠不會忘記伯樂們的高風(fēng)亮節(jié)。
伯樂相馬的精神是好的,但用這種辦法選人畢竟有其局限性。因此,多年來我們一直致力于建立科學(xué)的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制,推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)?!陡刹咳斡脳l例》在多年試行的基礎(chǔ)上,吸收了新鮮經(jīng)驗,對干部選拔任用的原則、條件、程序管理以及監(jiān)督等,作出明確的規(guī)定。這是制度建設(shè)的一個很大的成就。
推進干部人事制度改革,要十分注意解決好知人識人問題,關(guān)鍵是要健全和完善干部考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學(xué)機制。經(jīng)驗證明,看準(zhǔn)人選準(zhǔn)人,靠一兩個、幾十個伯樂是不夠的,憑個人的經(jīng)驗和感覺是靠不住的。正像在有些地方和單位,常常是“由少數(shù)人選人”或“在少數(shù)人中選人”,缺乏公平、公正、公開的制度保證,也缺乏完備、規(guī)范、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。干部選拔任用工作的總體情況是好的,但確有遺珠之憾,也確有壞人混進領(lǐng)導(dǎo)崗位,給黨和人民的事業(yè)造成了損失。形勢的發(fā)展,要求我們轉(zhuǎn)變觀念,健全機制,創(chuàng)新制度,實現(xiàn)靠制度選拔任用干部。
靠制度選人,一個顯著的特點,是變“相馬”為“賽馬”,使德才兼?zhèn)?、干?ldquo;四化”等標(biāo)準(zhǔn)有了更加明確具體的規(guī)定。誰優(yōu)誰差,誰符合條件,誰“有本事,靠得住”,通過競爭,擇優(yōu)選用,從而最大限度避免了走門路,拉關(guān)系,靠年頭“熬官”,憑關(guān)系“跑官”,甚至用金錢“買官”的弊端。這樣就提供一個公平競賽的平臺,使人們有了展示才能的機會。
把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件等交給群眾,使群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),是《干部任用條例》的一大特色。干部生活在群眾之中,他們情況如何,群眾比較了解;選誰用誰,群眾胸中有數(shù);怎么選怎么用,也在群眾的監(jiān)督之中。這樣就大大提高了選人用人的透明度,擴大了民主和監(jiān)督的作用。這是防范失誤,堵塞漏洞,真正把人看準(zhǔn)、選準(zhǔn),避免用人失察的重要措施。
程序十分重要。完備的程序環(huán)環(huán)相扣,每一個環(huán)節(jié)都包括了對干部考察的重要內(nèi)容。履行各項程序,層層把關(guān),就能最大限度杜絕干部選拔任用的舞弊現(xiàn)象,保證真正“靠得住,有本事”的人被選拔上來;防止一些不稱職甚至有污點的人“帶病”上崗,有效地從源頭預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)。
人們有理由相信,隨著《干部任用條例》的貫徹落實,我們的干部工作必將更加富有生機和活力,優(yōu)秀人才脫穎而出必將獲得更加有利的條件。