美國大學生對公務員職業(yè)興趣不大——吸引弱勢群體

　　本報駐美國記者 陳一鳴

　　在美國，由于待遇偏低，政府公務員并不是大多數(shù)人的理想職業(yè)。美國聯(lián)邦審計總署對幾所大學的調(diào)查顯示，美國大學生對公務員職業(yè)的興趣普遍不高，愿意報考公務員的只占被調(diào)查者的3%左右。另有調(diào)查表明，大多數(shù)公務員抱怨自己的待遇比私營企業(yè)差得很遠。

　　美國公務員的工資標準是根據(jù)1990年實施的《聯(lián)邦政府雇員工資和補償金法》、參照私營企業(yè)的薪資標準制定的?！堵?lián)邦政府雇員工資和補償金法》的基本宗旨，是聯(lián)邦政府公務員的工資必須等同于同一地區(qū)同等工作強度的非公務員工資標準?？紤]到通貨膨脹因素，美國政府的公務員工資每年都會根據(jù)勞工部發(fā)布的私企工資成本指數(shù)，進行年度調(diào)整。

　　這一工資制度看起來比較合理，但美國行政序列的公務員分為高級公務員和普通公務員兩類，前者是指美國政府各部門及所屬機構(gòu)擔任領(lǐng)導職務的官員，僅約占美國公務員總數(shù)的15%，其他公務員則屬于普通公務員。對于大多數(shù)普通公務員來說，收入比醫(yī)生、律師、大型私營企業(yè)的員工要低得多。

　　不過，對許多少數(shù)族裔等弱勢群體或第一代移民來說，由于政府公務員收入穩(wěn)定、工作輕松以及可以享受帶薪休假、醫(yī)療保險、退休金、購房補助等許多福利，還是具有相當吸引力的。因此，在美國政府部門的公務員、尤其是普通公務員隊伍里，經(jīng)?？梢钥吹胶谌?、墨西哥裔、亞裔以及第一代移民的身影。有人認為，美國的公務員制度可以在一定程度上看作是針對弱勢群體的福利制度，學歷不高、身有殘疾以及年齡不占優(yōu)勢者，都可以通過考取公務員，獲得一份相對穩(wěn)定的職業(yè)。

　　公開招聘、擇優(yōu)錄取是美國公務員錄用時的總原則。每當需要招聘公務員時，美國聯(lián)邦和各級政府都會通過互聯(lián)網(wǎng)，向社會公布將要招聘的職位，供申請者提出申請。申請者必須具有美國國籍，外籍人士即使在美國擁有居留權(quán)和工作權(quán)，也沒有資格應聘美國公務員。報名之后，招錄部門會根據(jù)職位的要求和申請者的具體情況進行考核或考試。美國法律明文規(guī)定，在相同條件下，退伍軍人會被優(yōu)先錄取為公務員，其他應聘者則一律平等。

　　應聘者被錄用后，必須進行宣誓，誓詞內(nèi)容主要是捍衛(wèi)憲法、忠于政府、恪盡職守等。新的公務員會經(jīng)過一年的試用期，此后若通過了所在部門的考察，便可成為正式公務員。美國政府對公務員有一套嚴格的考核制度，通過考核的公務員可以獲得職務上的晉升，不能勝任本職工作的公務員則會受到警告，而一旦工作出現(xiàn)失誤，則會根據(jù)情節(jié)輕重受到降職、降薪、開除等處分，甚至會被追究刑事責任。

　　別看很多美國公務員抱怨待遇低，其實美國社會對公務員的抱怨聲也是大得很。許多人指出，與全社會平均收入水平相比，無后顧之憂的美國公務員完全稱得上是“高薪”了，而聯(lián)邦和地方政府的民選官員，收入又會大大高出普通公務員。