各地紛紛試水聘任制公務(wù)員，引起社會(huì)熱議。有媒體報(bào)道，聘任制公務(wù)員“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”;也有人認(rèn)為，按照目前聘任制試用地區(qū)和專業(yè)范圍，聘任制公務(wù)員只是一個(gè)增量，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”還為時(shí)過(guò)早。對(duì)此，記者采訪了有關(guān)專家和學(xué)者，對(duì)公眾關(guān)心的公務(wù)員聘任制相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。

　　聘任制適不適合所有公務(wù)員?

　　按照《公務(wù)員法》第九十五條的規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院蕭鳴政教授認(rèn)為，實(shí)行公務(wù)員聘任制將使公務(wù)員由“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)有些夸大，但是實(shí)行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見(jiàn)的：在目前公務(wù)員隊(duì)伍效率不高的背景下，公務(wù)員聘任制免除了機(jī)關(guān)“進(jìn)一個(gè)人就要終身負(fù)責(zé)”的后顧之憂，降低了機(jī)關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強(qiáng)的人才，對(duì)在職的公務(wù)員形成了一種“鲇魚(yú)效應(yīng)”，從而提到了政府的效率。

　　對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南在肯定深圳的試點(diǎn)時(shí)表示：“它(深圳的公務(wù)員聘任制)打破了公務(wù)員體制‘能進(jìn)不能出、能上不能下’的弊端，激活了公務(wù)員體制的活力，對(duì)那些生活在‘保險(xiǎn)箱’里的在編公務(wù)員形成了一定的壓力。”

　　既然實(shí)行公務(wù)員聘任制的好處是顯而易見(jiàn)的，那么它適不適合推廣到整個(gè)公務(wù)員群體?國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授告訴記者，聘任制公務(wù)員只能在公務(wù)員隊(duì)伍的一部分崗位中推行，很難在所有公務(wù)員中實(shí)行。原因很簡(jiǎn)單，行使公共權(quán)力的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著管理國(guó)家公共事務(wù)的重大職責(zé)，很難想象他們中的所有人都實(shí)行聘任制，實(shí)行雙向選擇，甚至可以隨時(shí)走人，這樣一個(gè)國(guó)家的治理就處在一種混亂的狀態(tài)。目前世界上很少有國(guó)家將全體公務(wù)員都實(shí)行聘任制。因此，實(shí)行聘任制的公務(wù)員，只能是公務(wù)員隊(duì)伍中的一小部分，即那些專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)、執(zhí)行性的、輔助性的崗位。

　　聘任制能否為“養(yǎng)老金并軌”鋪路?

　　退休養(yǎng)老金“雙軌制”自上世紀(jì)90年代初實(shí)行并延續(xù)至今，主要是指，企業(yè)人員和公務(wù)員的退休待遇實(shí)行兩個(gè)政策：企業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，由國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金，而公務(wù)員則按照在退休前的崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財(cái)政負(fù)責(zé)。公務(wù)員不僅退休金拿得高，而且在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。相對(duì)而言，企業(yè)職工只能拿公務(wù)員退休金的三成，卻要多繳納十幾萬(wàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，自然深感不平。

　　全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任鄭功成今年兩會(huì)做客強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)表示，社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循公平、正義、共享原則，現(xiàn)在的制度結(jié)構(gòu)(養(yǎng)老金“雙軌制”)不符合這一原則，也不符合歷史的公正，養(yǎng)老金“雙軌制”改革已不容等待。