一個(gè)公務(wù)員，只要工作認(rèn)真努力，年度考評(píng)合格稱職，工作一定的年限，就可以升級(jí)，加工資，只要發(fā)展順利，二十余年后，即使他一直干著同一份工，他的收入也能達(dá)到處長(zhǎng)級(jí)別。深圳今年推行的公務(wù)員分類管理改革，打破了公務(wù)員晉升的“天花板”，使公務(wù)員不再官本位，將極大地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。（《南方日?qǐng)?bào)》4月16日）

    公務(wù)員改革旨在淡化官本位、提高公務(wù)員工作效率和積極性、營(yíng)造人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)前，在我國(guó)的公務(wù)員選拔及管理中，由于受到機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)限制，基層公務(wù)員晉升空間狹小，大家都想擠進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)而不安心基層工作。為此，不少單位就以各種理由分拆、增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格以相應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)來(lái)解決干部待遇，進(jìn)而又加劇了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等弊端，形成了積弊甚深的“官場(chǎng)病”，至今仍屢見不鮮。那么《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》的設(shè)計(jì)，能否從源頭上解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)改革的初衷呢？

    職級(jí)晉升辦法有利于淡化官本位。按照深圳公務(wù)員分類管理辦法，行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類崗位建立單獨(dú)晉升機(jī)制，待遇與行政級(jí)別脫鉤，從而形成了獨(dú)立的晉升渠道，如“執(zhí)法員”設(shè)7個(gè)職級(jí)，各職級(jí)間無(wú)上下級(jí)關(guān)系，一級(jí)執(zhí)法員也無(wú)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)七級(jí)執(zhí)法員。這樣就剝離了單位內(nèi)部的科長(zhǎng)等中層干部設(shè)置，對(duì)消除“中硬塞”有積極作用，官少了也更有利于提高辦事效率，但更主要的是其內(nèi)涵作用是不可低估的，不再走“官道”體現(xiàn)的是一種思想意識(shí)、一種價(jià)值取向，可以引導(dǎo)人們不再把是否為官當(dāng)成一種核心的社會(huì)價(jià)值尺度去衡量個(gè)人的社會(huì)地位和價(jià)值，從而也大大減少了用人過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

    從待遇入手，破解“天花板”現(xiàn)象走出了實(shí)質(zhì)性一步。公務(wù)員職位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，公務(wù)員升遷也是爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋，而深圳另辟蹊徑，對(duì)執(zhí)法類公務(wù)員晉升可從一級(jí)到七級(jí)，這樣晉升的空間大大增大，而待遇的上升恰恰是彌補(bǔ)升遷短腿的關(guān)鍵，可使原先一些“天花板”干部不再瞄準(zhǔn)官道，而從官道改為“民道”，也從源頭上消除了干部因年齡、編制等問(wèn)題造成的“天花板”現(xiàn)象，這樣的改革可謂走出了實(shí)質(zhì)性一步。尤其是對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍而言，對(duì)大量長(zhǎng)期壓在副科、正科兩級(jí)得不到升遷的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，改革無(wú)疑“增加了一種激勵(lì)機(jī)制”，穩(wěn)定了他們的心緒，使得他們能安下心來(lái)工作，有利于形成和諧的工作氛圍。

    眼睛“朝下看”，極大地調(diào)動(dòng)了普通公務(wù)員的工作積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，各種待遇都與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤，而一個(gè)公務(wù)員有沒(méi)有官位，含金量大為不同，因?yàn)槁毤?jí)帶來(lái)的工資提升比起官位帶來(lái)的各種有形無(wú)形的好處甚至有天壤之別。而深圳的改革把眼睛瞄準(zhǔn)了普通公務(wù)員，普通公務(wù)員工作二十年可享受處長(zhǎng)待遇，使普通公務(wù)員尤其是長(zhǎng)期在基層的公務(wù)員有了盼頭。用提高待遇來(lái)激勵(lì)普通公務(wù)員的積極性，顯然深圳的改革考慮到了那些，這樣的改革觸及到了大部分公務(wù)員的利益，讓那些扎根基層、默默無(wú)聞不戴官帽的同志在經(jīng)濟(jì)待遇上不吃虧，從而激活了整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍活力，必然會(huì)極大地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性。

    那么“深圳模式”其它地區(qū)會(huì)不會(huì)跟進(jìn)，會(huì)否成為公務(wù)員改革領(lǐng)頭羊？筆者以為，首先，改革還要有利于競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，也就是要從考核上跟進(jìn)，改進(jìn)一些辦法措施，不能用一把尺子量，在職級(jí)的設(shè)置上不能讓四平八穩(wěn)的“老好人”濫竽充數(shù)，不能落入排資論輩的俗套，對(duì)干得好的可提前晉級(jí)，反之則可推遲。其次，還要避免一刀切的問(wèn)題，對(duì)特殊崗位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員，可采取特殊補(bǔ)貼，這樣有利于扎根基層，同時(shí)還要有讓執(zhí)法類公務(wù)員選拔到管理類或其它類別公務(wù)員崗位的通道，不拘一格，以實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選人、用人的根本目標(biāo)。

    公務(wù)員改革是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，都將對(duì)全社會(huì)起到引導(dǎo)和示范作用。誠(chéng)然，改革需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，也許會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣問(wèn)題，因此必須邊創(chuàng)新邊校正。我們更愿看到深圳的改革不是勢(shì)單力薄，而是遍地開花。會(huì)否成為風(fēng)向標(biāo)，人們拭目以待。