發(fā)端于美國次貸與次債市場的危機，正在演變成一場全球性金融危機。這場金融危機對中國經(jīng)濟會產(chǎn)生什么樣的影響，我們應采取怎樣的措施來切實強化應對全球金融危機和經(jīng)濟動蕩的實力，顯得愈發(fā)緊迫和重要。

　　中國在全球金融危機中面臨嚴峻挑戰(zhàn)

　　當前，美國金融危機正在從跨產(chǎn)品的市場信用危機向金融機構(gòu)虧損、減記和破產(chǎn)的層面演變，并通過跨國金融投資渠道影響歐洲等發(fā)達國家金融體系，市場信心的崩潰或金融恐慌正在全球金融市場漫延。

　　這場擴散至全球范圍的金融危機根源于經(jīng)濟全球化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾，是世界經(jīng)濟不平衡難以為繼和自我修正的表現(xiàn)。危機的爆發(fā)，將對經(jīng)濟全球化的長期 演變趨勢產(chǎn)生深遠影響。特別是考慮到發(fā)達國家人口老齡化和技術(shù)創(chuàng)新衰減等影響經(jīng)濟增長的長期因素，發(fā)達國家步入長期衰退、貿(mào)易保護主義再度興起、經(jīng)濟全球 化出現(xiàn)退潮，很可能成為后危機時代的趨勢性特征。

　　中國經(jīng)濟的外向型性質(zhì)，決定了我國在這一次全球金融和經(jīng)濟動蕩中面臨嚴峻挑戰(zhàn)。金融危機對歐美國家實體經(jīng)濟的負面影響，下一步將會通過國際貿(mào)易渠道影響亞洲出口導向型經(jīng)濟體，這種影響會在今年逐步顯現(xiàn)并可能延續(xù)到2010年。

　　世界經(jīng)濟環(huán)境的惡化與內(nèi)部總需求結(jié)構(gòu)矛盾的加深，將使我國現(xiàn)階段出現(xiàn)較為嚴重的制造業(yè)生產(chǎn)過剩和經(jīng)濟增長的衰減；而未來人口紅利的消失或生產(chǎn)要 素供給條件的逆轉(zhuǎn)，則否定了現(xiàn)行增長方式的未來可持續(xù)性。兩者共同提出了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性。因此，在未來3-5年內(nèi)，我國 GDP增長速度下調(diào)2-3個百分點是完全正常的，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所必需的。同時，在2020年之前，我國經(jīng)濟發(fā)展會面臨兩大挑戰(zhàn)：一是如何通 過技術(shù)進步和社會經(jīng)濟效率的提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；二是如何在人口老齡化問題變得嚴重之前讓居民實現(xiàn)未老先富。

　　采取擴張和結(jié)構(gòu)性財政政策緩解沖擊

　　經(jīng)過了30年的改革開放，我國經(jīng)濟正在進入新的挑戰(zhàn)時期，面臨著衰退、就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等多層次問題。這一現(xiàn)實情況要求我們所采取的緩解 外來金融危機沖擊的政策，必須與中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標具有內(nèi)在一致性，而不僅僅是刺激民間投資、啟動政府投資。短期政策的重心，則應放在擴張和結(jié)構(gòu)性的財 政政策上，主要致力于刺激國內(nèi)需求、妥善安置失業(yè)人員，同時積極創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件。

　　具體來說，可供采用的政策措施有：

　　1、降低個人所得稅稅賦。大幅度提高個人所得稅起征點，并下調(diào)累進所得稅上限，刺激消費；并以此吸引海外創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)家人才、現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術(shù)緊缺人才，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　2、擴大政府在公共服務設施上的投資。擴大中央和地方財政在普及基礎(chǔ)教育上所需要的學校、公共衛(wèi)生設施和醫(yī)院、環(huán)保設施和廉租房建設等方面的投資；大力改善政府公共服務與產(chǎn)品供給。

　　3、通過免稅、貼息貸款和政府采購等優(yōu)惠政策，促進民間職業(yè)培訓產(chǎn)業(yè)和各類技術(shù)學校的發(fā)展，促進勞動市場服務行業(yè)的發(fā)展。

　　4、妥善通過財政轉(zhuǎn)移支付功能安置好失業(yè)人員和家庭的衣食住行；取消政府績效評價體系中的GDP增長、就業(yè)率等指標，代之以失業(yè)人員培訓、再就業(yè)和社會穩(wěn)定指標。

　　5、擴大國債發(fā)行規(guī)模，創(chuàng)設地方政府市政債券市場，允許省級政府在未來收入流量擔?？汕鍍斈芰Φ幕A(chǔ)上進行適度債務融資。