1. 我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況如何？存在什么問題？

　　2. 你怎樣看待我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所存在的問題？我們應(yīng)當(dāng)采取什么樣的措施來解決這些問題？

　　一、我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及變化

　　1987年中國向世界發(fā)出了第一封電子郵件，標(biāo)志著我們邁入互聯(lián)網(wǎng)時代。從1997年到2006年，不到10年間，我國網(wǎng)民人數(shù)從62萬上升到1.11億，增加近180倍。

　　自2005年開始，一個陌生的名詞——“博客”頻頻進(jìn)入大眾的視野。許多網(wǎng)站推出博客頻道，展開博客大賽。2006年2月13日某知名女影星在新浪網(wǎng)博客的點擊量突破1000萬。建博客、看博客的熱潮，在網(wǎng)民中持續(xù)升溫。“博客熱”從一個側(cè)面反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的新變化。

　　近年來，隨著一些新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)的面貌已是今非昔比。對此，有的學(xué)者作了這樣的概括：互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，過去是互聯(lián)網(wǎng)1.0時代，表現(xiàn)為網(wǎng)民主要通過網(wǎng)站來獲取信息；現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，表現(xiàn)為網(wǎng)民與網(wǎng)民之間平等交流，信息在網(wǎng)民之間自由發(fā)布、流通。打個比方說，過去的互聯(lián)網(wǎng)，就像大家共讀一本書，網(wǎng)民們只能圍著少數(shù)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)，從它們那里得到信息；現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，就像每人都自己寫書，然后互相換著看，每個網(wǎng)民都可以輕松擁有一個自己的“網(wǎng)站”，自主地發(fā)布信息。這樣的概括正確與否姑且不論，但它對互聯(lián)網(wǎng)新變化的描述確有合理之處。

　　概括來講，目前互聯(lián)網(wǎng)的新變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是博客的大行其道。博客英文為BLOG，說白了就是你在網(wǎng)上的一個日記本或私人空間，一切由你作主。每天用幾分鐘，寫下當(dāng)天值得記錄的人和事，發(fā)幾張對你來說有趣或值得紀(jì)念的照片，等等。任何一個網(wǎng)民，只需要幾分鐘時間就可以在網(wǎng)上建立完全屬于自己的博客，抒發(fā)自己的感受、看法。據(jù)統(tǒng)計，2005年全球博客數(shù)量突破1億，中國博客數(shù)量有1600萬，而預(yù)計2006年年底中國博客數(shù)量將達(dá)到6000萬。

　　二是播客的出現(xiàn)。播客一般人可能不熟悉，但是你可以把它看做是博客的“升級版”。博客是自己寫東西，播客則是自己錄和拍東西。如果說博客是個人網(wǎng)絡(luò)報紙，那么播客就是個人網(wǎng)絡(luò)電臺和電視臺。由于提供的信息量大，播客很有代替博客的潛力。2006年我國播客數(shù)量預(yù)計將達(dá)到50萬。

　　三是即時通訊的廣泛應(yīng)用。即時通訊是指網(wǎng)民之間通過相應(yīng)的軟件實現(xiàn)文字、聲音、視頻等信息的實時交流。它比傳送電子郵件所需時間更短，又比撥電話更節(jié)約、方便，是目前最方便的網(wǎng)絡(luò)通訊方式。大家熟悉的“QQ”、“MSN”等都是即時通訊軟件。只要擁有一個QQ號，就可以同親朋好友保持即時的聯(lián)系，十分方便迅捷。2005年我國即時通訊用戶達(dá)到8500萬，并且以年均25%的速度增長。預(yù)計今后幾年內(nèi)，即時通訊將會超過電子郵件，成為網(wǎng)民最廣泛使用的通訊手段。

　　四是對等聯(lián)網(wǎng)的使用。“對等互聯(lián)”聽上去特專業(yè)，但理解起來并不難。很多人叫它“P2P”，意思是“伙伴對伙伴”，也就是說，不通過網(wǎng)站，個人與個人之間直接進(jìn)行數(shù)據(jù)的互傳共享，讓高速下載、海量下載成為現(xiàn)實。近年來得到廣泛使用的下載軟件“電驢”、“電騾”和BT等，都屬于對等聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用。

　　五是RSS的嶄露頭角。RSS是一種閱讀器，目前還沒有統(tǒng)一的譯名，但并不妨礙我們?nèi)ナ褂盟?。形象地說，它像一個不知疲倦的郵遞員，不停地把我們訂閱的報刊送上門來。有了RSS，我們就可以自己訂閱感興趣的信息，不用一個網(wǎng)頁一個網(wǎng)頁地去找了。而且一旦信息有了更新，它還會主動提醒，再也不用我們反復(fù)刷新網(wǎng)頁了。

　　六是互聯(lián)網(wǎng)本身的“硬件”發(fā)生了很大變化。一個是“道更寬”了。幾年前，大多數(shù)網(wǎng)民使用的還是速度慢、不穩(wěn)定的電話撥號上網(wǎng)，而今各種寬帶迅速普及。2005年我國寬帶用戶已超過5300萬。一個是從“有線”到“無線”。無線網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)的發(fā)展，使人們可以擺脫線纜的糾纏，真正做到隨時隨地在線，互聯(lián)網(wǎng)成為隨身攜帶的工具。而且，互聯(lián)網(wǎng)本身也在更新?lián)Q代之中。我國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程核心網(wǎng)(CERNET2)已經(jīng)正式開通，速度和容量都有巨大的提升：速度提高1000倍以上，傳輸一部電影不到一秒鐘；地址容量從2的32次方增加到2的128次方。有人戲言：世界上每一粒沙子將都會有一個IP地址！新技術(shù)的應(yīng)用，各種軟硬件的整合，使得互聯(lián)網(wǎng)的面貌不斷發(fā)生新的變化。而這些變化，又進(jìn)一步深刻地影響著我們的生活。

　　二、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的意義

　　2006年1月1日，“中華人民共和國中央人民政府”網(wǎng)站正式開通運(yùn)行。這是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史上的一個大事。從此，普通公民可以與中央政府“零距離接觸”，標(biāo)志著政府上網(wǎng)進(jìn)入一個新階段。這從一個側(cè)面反映出互聯(lián)網(wǎng)對我們生活的影響之深。

　　現(xiàn)在，很難設(shè)想離開了互聯(lián)網(wǎng)，我們的生活會變得怎樣。雖然互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也就是十來年的時間，但它已經(jīng)與我們的生活方式、學(xué)習(xí)方式、工作方式乃至于思維方式都緊密地融合在一起了。很多人了解信息，他們直接去新聞網(wǎng)站、娛樂網(wǎng)站；學(xué)習(xí)查資料也不用總?cè)D書館了，“百度”一下收獲就很大；嫌逛商場人多，可以去網(wǎng)上商城，價廉物美還送貨上門；什么水電費(fèi)、電話費(fèi)、煤氣費(fèi)，以前繳費(fèi)要排隊，現(xiàn)在鼠標(biāo)一點就輕松搞定；親朋好友就算遠(yuǎn)在大洋彼岸，也不用擔(dān)心高額電話費(fèi)，QQ、MSN隨時聊天，還可以視頻；寫寫博客、上傳自己錄制的音頻視頻，沒準(zhǔn)哪天還真能一舉成名呢……互聯(lián)網(wǎng)讓我們的生活更快捷方便，讓我們的一些夢想更容易實現(xiàn)。

　　不單是個人，我們整個社會的方方面面，都已經(jīng)深深地打下了網(wǎng)絡(luò)時代的印記。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也成為反映社情民意的新途徑。2006年兩會期間，不少人大代表、政協(xié)委員開通自己的博客，與群眾進(jìn)行即時的溝通和交流；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視互聯(lián)網(wǎng)的作用，強(qiáng)調(diào)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)給政府工作提出了許多意見和建議，從中能夠感受到他們對政府的期待和鞭策。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題

　　互聯(lián)網(wǎng)讓我們看到的并不僅僅是笑臉，它更像是一柄雙刃劍，既可以給我們的生活帶來便捷與舒適，同樣也隱藏著各種各樣的無奈甚至陷阱。

　　一是網(wǎng)絡(luò)不文明行為令人生厭。只要是經(jīng)常上網(wǎng)的人，幾乎都會遭遇如垃圾郵件、強(qiáng)制彈出廣告等網(wǎng)絡(luò)不文明行為的侵?jǐn)_。這些騷擾行為看似小打小鬧，但實際上給我們帶來的損失并不少。據(jù)統(tǒng)計，垃圾郵件給我國國民經(jīng)濟(jì)每年造成的損失高達(dá)60.69億元人民幣。真是“不算不知道，一算嚇一跳”。有的人在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言，散布虛假信息，混淆視聽；有的人在網(wǎng)絡(luò)聊天室相互謾罵，使網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣變得低俗；還有的人制作、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，盜用他人網(wǎng)絡(luò)賬號，傳播他人隱私，讓廣大網(wǎng)民深惡痛絕。

　　二是黃色淫穢信息令人擔(dān)憂。黃色網(wǎng)站大量傳播淫穢色情內(nèi)容，以極其不健康的手段污染著網(wǎng)絡(luò)空間。目前互聯(lián)網(wǎng)上色情網(wǎng)頁已經(jīng)超過3.8億個。這些黃色網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)色情對青少年造成的危害尤為嚴(yán)重，一些青少年因受網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容的影響而走上犯罪的道路。

　　三是網(wǎng)絡(luò)欺詐等犯罪行為令人氣憤。在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)欺詐行為也日益增多。比如，近來網(wǎng)上頻頻出現(xiàn)一些假網(wǎng)站，它們假冒中國工商銀行、中國銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的正規(guī)網(wǎng)站，通過騙取用戶賬號密碼而牟利，這種詐騙網(wǎng)站被稱為“釣魚”網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)出案發(fā)數(shù)量與涉案金額大幅增長的趨勢。

　　四是敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我進(jìn)行思想文化滲透，實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀。他們利用互聯(lián)網(wǎng)，無中生有，以偏賅全，顛倒黑白，混淆是非，集中攻擊中國GCD的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊我國的新聞制度、司法制度，妄圖搞亂我們的社會，破壞我國的穩(wěn)定。

　　五是不法軟件對網(wǎng)絡(luò)安全破壞嚴(yán)重。

　　四、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的措施與對策

　　2006年4月，在北京市少年勞教所舉辦的“網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容毒害與后果”專題報告會上，5名正處于花季的失足少年，用親身經(jīng)歷控訴了網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容對他們的毒害，深深震撼了在場的近300名網(wǎng)站高級主管、編輯及網(wǎng)吧業(yè)主。他們紛紛表示，一定要肩負(fù)起社會責(zé)任，配合政府部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，創(chuàng)造健康、文明、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一場強(qiáng)調(diào)自律的“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”熱潮席卷神州大地。

　　第一，加強(qiáng)監(jiān)管及立法?；ヂ?lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，使得世界上沒有哪一個國家會對其不加引導(dǎo)、放任不管，區(qū)別只是方式和程度不同而已。號稱“自由之國”的美國，雖然沒有專門管理互聯(lián)網(wǎng)的法律，但卻通過完善的法律體系對互聯(lián)網(wǎng)實行嚴(yán)密的監(jiān)控。法律授權(quán)政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以截取嫌疑人的互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)公司有義務(wù)向政府提供網(wǎng)絡(luò)用戶的有關(guān)信息和背景。法國的網(wǎng)絡(luò)管理在歐洲處于領(lǐng)先地位，在電子商務(wù)的誠信及數(shù)字簽名、互聯(lián)網(wǎng)通信的安全管理等方面均有立法，并實行實名上網(wǎng)，個人在網(wǎng)絡(luò)公司登記的資料必須是完全真實的。在新加坡，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管比較嚴(yán)格，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有害信息，要求內(nèi)容提供商履行對色情、政治、宗教、種族方面的有害信息進(jìn)行過濾的義務(wù)，對黑客、垃圾郵件、非法下載等行為的懲處非常嚴(yán)厲。當(dāng)然，如何真正做到對互聯(lián)網(wǎng)高效有力的管理，現(xiàn)在還是一個世界性的難題。

　　目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶有1億多，居世界第二，并且還在快速增長。對如此廣闊的虛擬空間進(jìn)行管理，確實是一個重大的考驗。應(yīng)該說，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生初期開始，我國政府就十分重視互聯(lián)網(wǎng)管理問題，在信息安全、域名管理、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布等方面都推出了一系列措施。但由于互聯(lián)網(wǎng)本身開放、高速、海量的特點，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷的迅速發(fā)展中，使許多問題還難以很快得到解決。在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，最大的一個問題還是體制。近年來，中央適時提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標(biāo)，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的要求，切實承擔(dān)起各自的責(zé)任，把各項措施落實到位?？上驳氖牵行┑胤揭言诠芾眢w制方面做了有益嘗試，成立了專門的網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)構(gòu)，加大了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的力度。

　　我國加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)公約主要有：《文明上網(wǎng)自律公約》(2006年4月)；中國互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)自律公約》(2005年9月)；關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》(2005年7月)；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》(2005年5月)；互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》(2005年3月)；非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(2005年3月)；互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》(2004年6月)；互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(2003年7月) ；全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年12月)。

　　第二，在互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者和廣大網(wǎng)民中間，積極倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，切實凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，抵制不文明行為，形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)人們從自身做起，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，始終把國家和公眾利益放在首位。加快互聯(lián)網(wǎng)立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系，既做到有法可依，又加大執(zhí)法力度。

　　第三，要有針對性地加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。“魔高一尺，道高一丈”，沒有技術(shù)的保障，管理往往也會落空。需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、防攻擊入侵檢測技術(shù)、不良信息監(jiān)控過濾技術(shù)、加密與認(rèn)證技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等的研究和開發(fā)，培養(yǎng)這方面的專門技術(shù)人才，以應(yīng)對技術(shù)不斷發(fā)展更新的需要，構(gòu)筑起有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系?？傊?，只要我們高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，逐步建立符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的管理體制，運(yùn)用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點的管理方法，就一定能夠既大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，又保證其健康發(fā)展，從而使互聯(lián)網(wǎng)真正成為我們學(xué)習(xí)、工作、生活的得力助手和良師益友。