國家與社會，在人力資源的吸納方面，是一種此消彼長的競爭關(guān)系。人力過于向國家集中，社會人力資源的數(shù)量和質(zhì)量也將隨之下降。我國歷史上的國家治理者，往往以天下英才盡入吾彀中為榮，仿佛國家不將社會上的人才盡數(shù)搜羅起來，就是治理不成功的表現(xiàn)。

　?。?）我認(rèn)為這種傳統(tǒng)治理思維需要改變。更好地為社會和公眾利益服務(wù)，并不特別需要進(jìn)入國家公職序列。各項社會事務(wù)都需要人來推動，如果人才都向政府部門集中，社會活力與創(chuàng)造力就會受到影響。

　　不僅在人力資源方面，對于任何要素資源，國家都不應(yīng)與社會形成一種爭奪關(guān)系。這并不是說不要公務(wù)員考試，或者向社會關(guān)閉職業(yè)之門。公務(wù)員受到格外青睞，是國家強于社會的一個證明。要改變這種狀況，無疑需要國家進(jìn)一步向社會放權(quán)，改變權(quán)力過于集中的狀況。

　　2011年國家公務(wù)員考試總計招考職位較2010年度均有增加，相較于前兩年的招考職位和人數(shù)的大幅增長，今年仍是穩(wěn)中有升。招考職位和人數(shù)，與政府規(guī)模有關(guān)這兩項數(shù)值在不斷增長，說明政府規(guī)模在膨脹，相關(guān)政府部門到底需要多少人是個不解之謎。這些問題都需要答案。有限、精簡和高效的政府，意味著適度控制政府規(guī)模，臃腫的政府對社會是一種負(fù)擔(dān)，從國家與社會關(guān)系來說，仍會形成對社會空間的擠壓！