一、背景鏈接

　　結(jié)構(gòu)失衡，已成為橫亙在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上的一塊“心病”。這種失衡還包括國民收入分配格局過于向企業(yè)和國家傾斜，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未真正打破，非公經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域遭遇“玻璃天花板”。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，在金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)將面臨著改革開放以來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的格局，這一復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境逼迫著中國經(jīng)濟(jì)必須立即進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。“中國經(jīng)濟(jì)到了非調(diào)整結(jié)構(gòu)不可的時候，這既是經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化的短期壓力，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的需求。中國最重要的比較優(yōu)勢不是廉價勞動力而是中國潛在的大市場。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤表述，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容之一。中國的問題固然有金融危機(jī)的外部拖累因素，但是與中國經(jīng)濟(jì)社會自身的矛盾也是分不開的。其中，突出的問題有三個：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，增長方式問題，體制問題。壟斷行業(yè)是目前經(jīng)濟(jì)改革中比較滯后的領(lǐng)域，是改革中的一塊“短板”。

　　2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指明了2010年的經(jīng)濟(jì)走向。會議指出，要根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。工作重心定為“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。”把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到了重要位置，并做出了更為具體的表述，意味著在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，調(diào)結(jié)構(gòu)將居于更為重要的位置。

　　2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定2011年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，指出：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高投資質(zhì)量和效益；做好應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴(yán)控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力；加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。要統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

　　二、相關(guān)表述

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整要把握四個著力點(diǎn)：調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險的必由之路。

　　一是：必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。特別要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

　　二是：保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，防止重復(fù)建設(shè)。