二、答題框架
各類物價(jià)指數(shù)一路上漲是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最引人關(guān)注的問題，雖然對(duì)于物價(jià)漲幅較高有多種解釋，但物價(jià)與百姓的生活密切相關(guān)。因此，關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行政策微調(diào)應(yīng)是決策層的題中之義。
2010年以來，物價(jià)水平持續(xù)上漲對(duì)居民生活產(chǎn)生了諸多不利影響，主要表現(xiàn)在如下幾方面：
第一，持續(xù)且逐月擴(kuò)大的負(fù)利率，使居民財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重縮水。
第二，物價(jià)高企導(dǎo)致低收入階層生活水平下降。
第三，農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城市，農(nóng)民消費(fèi)雪上加霜。
農(nóng)村物價(jià)漲幅高于城市是今年物價(jià)變動(dòng)最鮮明的特征。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民收入水平低下嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)的增長(zhǎng)，今年在中央一號(hào)文件和各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的作用下，農(nóng)民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農(nóng)民消費(fèi)并未大幅增長(zhǎng)，1—6月農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)9.1%，城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.7%，農(nóng)村低于城市5.6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)消費(fèi)增幅差距比近年平均水平拉達(dá)2.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民微薄的收入難以承受物價(jià)的高增長(zhǎng)，是其消費(fèi)需求沒有較快增長(zhǎng)的主要原因。農(nóng)民家底薄，承受能力差，物價(jià)水平大幅上漲，將在相當(dāng)程度上抑制消費(fèi)的增長(zhǎng)。
目前來看，物價(jià)上漲，已經(jīng)對(duì)低收入家庭的生活帶來較大影響，當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快采取調(diào)控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價(jià)格，恢復(fù)到合理的價(jià)位；條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發(fā)放一些臨時(shí)補(bǔ)貼，以解其燃眉之急。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有關(guān)部門要建立物價(jià)上漲與困難群眾補(bǔ)貼的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物價(jià)指數(shù)高于一定范圍時(shí)，要及時(shí)給低收入群體發(fā)放各種補(bǔ)貼，確保其生活水準(zhǔn)不降低。
應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，方法有多種，世界各國(guó)常用的主要有以下幾種：一是價(jià)格管制，這是最原始簡(jiǎn)單的方法；二是通過財(cái)政、稅收、貨幣等金融政策來調(diào)控，這是目前用得最多的方法；三是通過升值本國(guó)貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對(duì)出口造成影響；四是通過減稅以提高經(jīng)濟(jì)效率來對(duì)沖通貨膨脹的影響。
其中，價(jià)格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因?yàn)閮r(jià)格管制在導(dǎo)致市場(chǎng)定價(jià)失靈的同時(shí)，也否定了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性地位，抑制了生產(chǎn)積極性，這注定了價(jià)格管制只能是緊急狀態(tài)下的緊急措施，不可能成為常態(tài)下的正常措施。
應(yīng)對(duì)通貨膨脹，必須根據(jù)通脹的形成原因?qū)ΠY下藥。我國(guó)這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發(fā)貨幣引起的，雖然對(duì)是否超發(fā)了43萬(wàn)億貨幣存在爭(zhēng)議，但對(duì)超發(fā)貨幣的事實(shí)本身卻是沒有爭(zhēng)議的。面對(duì)物價(jià)上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導(dǎo)致群眾特別是低收入群體生活水平下降。
目前，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下應(yīng)對(duì)通貨膨脹，物價(jià)管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續(xù)提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，配合加息；二是將人民幣適當(dāng)升值與減稅相結(jié)合，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，減輕百姓稅負(fù)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)和加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障體系的完善與提高。
