一、事件概述

　　關(guān)于落實(shí)民辦學(xué)校優(yōu)惠政策的實(shí)施辦法(試行)

　　第一條 為落實(shí)民辦學(xué)校土地、稅收、融資優(yōu)惠政策，吸引民間資本投入教育事業(yè)，提高民辦學(xué)校辦學(xué)積極性，推進(jìn)民辦教育綜合改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合溫州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 民辦學(xué)校及其舉辦者應(yīng)當(dāng)遵守與土地相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第三條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，憑民辦事業(yè)單位法人登記證，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以行政劃撥方式獲得土地使用權(quán);原以出讓方式獲得的土地，土地的使用權(quán)和教育用地功能均保持不變。

　　第四條 按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校原則上以有償出讓方式獲得土地使用權(quán)，土地有償使用費(fèi)可在出讓方案規(guī)定期限內(nèi)分期支付。原以行政劃撥方式供地的，分類(lèi)改革后，其土地作為國(guó)有資本保留，需要由劃撥改為出讓的，按國(guó)家《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)規(guī)定處置，出讓金由原土地使用者一次性支付。

　　第五條 各縣(市、區(qū))政府要按照“1650”城鎮(zhèn)體系框架和村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”后農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，將民辦學(xué)校布點(diǎn)統(tǒng)一納入教育布局調(diào)整規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改做好銜接。規(guī)劃部門(mén)在統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施布局時(shí)，要優(yōu)先規(guī)劃民辦學(xué)校。國(guó)土部門(mén)在安排用地指標(biāo)時(shí)，要優(yōu)先確保民辦學(xué)校建設(shè)用地，以保障民辦教育用地需求。

　　第六條 符合規(guī)劃要求的民辦學(xué)校經(jīng)中介評(píng)估，教育、規(guī)劃、國(guó)土資源、房管部門(mén)認(rèn)可后，可以依法依規(guī)通過(guò)土地(房產(chǎn))置換方式遷建、擴(kuò)建學(xué)校，其置換補(bǔ)償所得必須全額用于辦學(xué)。

　　第七條 按照民辦事業(yè)單位法人登記管理的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免享有公辦學(xué)校同等待遇，按照企業(yè)法人登記管理的民辦學(xué)校，各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)減半收取。

　　第八條 登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校依法享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。

　　第九條 登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)所得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅由稅務(wù)部門(mén)先征繳后再予以返還地方所得部分，該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策每所學(xué)校享受五年。

　　第十條 個(gè)人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用于民辦教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，按稅法規(guī)定，在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　第十一條 出資人將房產(chǎn)設(shè)備投入到民辦學(xué)校，不征營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅，企業(yè)所得稅、契稅地方所得部分由稅務(wù)部門(mén)征繳后按規(guī)定給予返還。

　　第十二條 企業(yè)以稅后利潤(rùn)在本市投資辦學(xué)的，其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級(jí)財(cái)政予以返還，全額用于辦學(xué)。

　　第十三條 根據(jù)法人屬性分類(lèi)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的收費(fèi)政策。登記為民辦事業(yè)單位法人的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由民辦學(xué)校按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)3倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定(特別優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)可按不高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬逃聵I(yè)費(fèi)5倍的標(biāo)準(zhǔn)自主確定)，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

　　第十四條 登記為企業(yè)法人的民辦學(xué)校，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主制定，報(bào)價(jià)格主管部門(mén)備案并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

　　第十五條 支持符合我市融資性擔(dān)保公司管理規(guī)定的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織組建教育擔(dān)保公司，為民辦學(xué)校融資提供擔(dān)保等服務(wù)。教育擔(dān)保公司可享受中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)業(yè)績(jī)和擔(dān)保費(fèi)率水平給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立支持民辦教育改革的教育擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制。

　　第十六條 鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式，擴(kuò)大民辦教育機(jī)構(gòu)的抵押擔(dān)保范圍，提高授信額度，提高信貸審批效率。用于銀行貸款質(zhì)押的學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)，需由教育主管部門(mén)審批。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款創(chuàng)新，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款實(shí)行優(yōu)惠利率。

　　第十七條 建立支持民辦教育改革試點(diǎn)的銀行貸款貼息機(jī)制，對(duì)民辦學(xué)校大型建設(shè)項(xiàng)目、民辦教育金融創(chuàng)新等項(xiàng)目給予一定的貸款貼息補(bǔ)助，由教育、財(cái)政主管部門(mén)共同組織實(shí)施。

　　第十八條 教育股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)，在所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面地方留成部分按一定比例給予補(bǔ)助。對(duì)其所需辦公用房(購(gòu)買(mǎi)或租賃)支出，給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)引入信托機(jī)構(gòu)籌集資金支持民辦教育事業(yè)，拓寬民辦教育融資渠道，并給予一定的政策扶持。

　　第十九條 本辦法自公布之日起施行，由溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)、溫州市國(guó)土資源局、溫州市財(cái)政局(地稅局)、溫州市金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。（浙江在線·教育頻道）