3、劃定兩種或幾對不同觀點各自所在的段落，有的比較集中，即一種觀點集中在相連的幾個段落，另一種觀點也集中在相連的幾個段落；有的比較分算，需要把材料中給出的不同觀點或認(rèn)識進(jìn)行總結(jié)歸納，最后形成兩種不同的觀點或認(rèn)識。有的集中在一個段落中，但是表達(dá)了兩種思路或認(rèn)識。

　　4、歸納出兩種觀點或多種矛盾各自是什么，先用一句話概括，如支持者的態(tài)度，反對者的態(tài)度，一種傾向，另一種傾向等。然后再歸納各自具體的觀點，有的具備一個完整的意思，只要解釋清楚即可；有的是幾個不同的意思但屬于同一類的觀點，這樣就需要分別闡述；有的屬于不同矛盾的觀點，這樣就需要列出幾對不同的矛盾認(rèn)識并解釋清楚。

　　5、梳理出符合要求的答案形式。

　　2008年國家公務(wù)員考試申論第一試題參考答案：我國的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢嵤?ldquo;兩庫十三級”怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭議焦點，形成了主張開發(fā)和反對開發(fā)的兩種態(tài)度。

　　主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，解決百姓的生活問題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機容量大，投資少，回報高；可以實現(xiàn)水電對外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。

　　反對開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟方式解決移民問題不是長久之計，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來污水問題；怒江民族多，生活方式各異，開發(fā)將使民族的走廊不復(fù)存在；不予開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評價提高依據(jù)；從西方國家所遇到的教訓(xùn)看，開發(fā)可能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。