統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的客觀需要和科學發(fā)展觀的內在要求，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，也是解決“三農”問題的重大創(chuàng)新?；诖耍A圖針對申論考試特點揭秘了2010年下半年公務員聯(lián)考即9·18公務員聯(lián)考申論熱點——統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展。
一、入選理由
我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；區(qū)域發(fā)展差距明顯；除經濟差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務水平的差距也較大；同經濟發(fā)展相比，社會事業(yè)等發(fā)展相對滯后。優(yōu)質教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務供給總量相對不足，人民群眾對看病難的反映仍比較強烈；社會保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。
應該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的很多方面和不同層次，對此我們要有清醒的認識。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的客觀需要和科學發(fā)展觀的內在要求。全面建設小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會；科學發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求。在人均GDP實現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經濟社會的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結構體制，不僅會對實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對社會的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負面影響。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農”問題的重大創(chuàng)新。在經濟社會發(fā)展的較低階段，包括我國的計劃經濟體制時期，在制度上和政策上實行的是城鄉(xiāng)分治，從而實際上存在著城鄉(xiāng)對立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農”問題解決的體制性矛盾和結構性矛盾，改革計劃經濟體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農村城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)融合。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策措施
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度。
第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費體制。
第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會化服務體系。
第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政支付，加強對農業(yè)的支持和保護政策。
第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護和生態(tài)建設，嚴格控制人口增長。
四、深度閱讀
1．胡錦濤《抓住歷史機遇承擔起歷史使命 加快經濟發(fā)展方式轉變》，《人民日報》2010年2月4日。
2．中共中央宣傳部《科學發(fā)展觀學習讀本》，學習出版社2008年版。
