一、時政背景

　　國務(wù)院總理溫家寶2011年4月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行，國民經(jīng)濟(jì)開局良好。投資、消費、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需支撐作用增強(qiáng)；工業(yè)平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢向好；財政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變；就業(yè)和居民收入繼續(xù)增加，人民生活進(jìn)一步改善。這些表明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署是正確的、有成效的。

　　然而，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境仍然極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素仍然存在。從國際看，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，但國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)還沒有走上正常增長的軌道，目前又出現(xiàn)了一些新的變數(shù)。從國內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，但面臨的挑戰(zhàn)也不少，主要是物價上漲比較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場成交量萎縮、多數(shù)城市房價還在上漲，宏觀調(diào)控仍然面臨較大壓力。因此，一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備。

　　二、如何看待當(dāng)前物價走勢

　　政府綜合采取了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供給、安定民生、加強(qiáng)監(jiān)管等一系列措施，并取得了初步成效，當(dāng)前價格運行依然處于溫和可控區(qū)間。從國際比較看，我國7月份CPI上升6.5%，而與我國發(fā)展水平相近的俄羅斯、印度、巴西的消費價格指數(shù)6月份分別上漲9.4%、8.7%和6.7%。即便是發(fā)達(dá)國家如美國和英國的消費價格也上漲了3.6%和4.2%（大幅度超過其2%的警戒線）。從長期趨勢看，1978-2010年，我國GDP年均增長9.8%，CPI年均上升5.56%。今年上半年我國GDP增長9.6%，CPI上升5.4%。所以，從30年經(jīng)濟(jì)運行的統(tǒng)計結(jié)果看，當(dāng)前CPI上漲與GDP增長仍然處在一個溫和可控的范圍。從當(dāng)前漲勢看，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格、PPI環(huán)比漲幅分別由去年11月份（這輪價格上漲以來的高點）的2.2%、1.4%下降到今年7月份的0.1%。

　　三、我國物價上漲的原因

　　分析此次我國物價上漲的原因，除了勞動力成本和環(huán)境資源成本上升的一定影響，還主要有三方面原因，一是國際輸入性通脹的影響，二是國內(nèi)貨幣供應(yīng)較多的影響，三是食品價格上漲的拉動。

　　現(xiàn)在我國的進(jìn)出口貿(mào)易量越來越大，國際市場價格的變動很快就會傳導(dǎo)到國內(nèi)。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)溫和復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展態(tài)勢趨好，新興經(jīng)濟(jì)體增長較快，拉動了原油等國際大宗商品的需求，直接帶動了國內(nèi)原油價格和成品油價格上調(diào)。這一影響最先傳導(dǎo)至能源化工類產(chǎn)品，國內(nèi)汽油、柴油以及各種乙烯類化工品價格跟漲，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥價格以及農(nóng)產(chǎn)品運輸成本上升。同時，國際糧食市場供求面偏緊，導(dǎo)致國內(nèi)糧油價格也始終保持上漲態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，國際石油價格、糧食價格、資源價格上升對我國消費價格的影響在30%至40%之間。這表明，國際輸入型通脹壓力雖然比較大，但并不是我國此次物價上漲的主要原因。

　　只要貨幣發(fā)行多了，就必定導(dǎo)致鈔票貶值、物價上漲，所以不少人把通貨膨脹與物價上漲視為同義語。從國內(nèi)貨幣供給情況看，前幾年為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我們實行了適度寬松的貨幣政策，貨幣投放較多。在4萬億元投資刺激計劃的帶動下，各地大步跟進(jìn)，2009年和2010年全社會固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到22.46萬億元和27.81萬億元。大量的貸款和投資直接推動我國經(jīng)濟(jì)率先回升向好，但一些地方和一些領(lǐng)域也強(qiáng)化了粗放擴(kuò)張，特別是形成了一定的通貨膨脹壓力。今年以來，貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，貨幣供應(yīng)量、信貸投入量以及社會融資規(guī)模同比增速明顯回落，流動性過剩問題初步緩解，可是貨幣因素對物價造成的上漲壓力短期內(nèi)尚難以消除。只要貨幣發(fā)行多了，就必定導(dǎo)致鈔票貶值、物價上漲，所以不少人把通貨膨脹與物價上漲視為同義語。從國內(nèi)貨幣供給情況看，前幾年為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我們實行了適度寬松的貨幣政策，貨幣投放較多。在4萬億元投資刺激計劃的帶動下，各地大步跟進(jìn)，2009年和2010年全社會固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到22.46萬億元和27.81萬億元。大量的貸款和投資直接推動我國經(jīng)濟(jì)率先回升向好，但一些地方和一些領(lǐng)域也強(qiáng)化了粗放擴(kuò)張，特別是形成了一定的通貨膨脹壓力。今年以來，貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，貨幣供應(yīng)量、信貸投入量以及社會融資規(guī)模同比增速明顯回落，流動性過剩問題初步緩解，可是貨幣因素對物價造成的上漲壓力短期內(nèi)尚難以消除。

　　再看食品價格。這是今年以來價格上漲最為明顯的，上半年食品價格上漲11.8%，是消費價格指數(shù)增速的一倍多，對消費價格指數(shù)的貢獻(xiàn)占到7成。

　　四、保持物價平穩(wěn)的有效途徑

　　在應(yīng)對這一輪物價上漲過程中，政府按照“堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施”的要求，在落實好已有政策的基礎(chǔ)上，重點采取四項措施穩(wěn)定物價：

　　一是對流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓，取消高速公路的超期收費項目、降低過高收費標(biāo)準(zhǔn)，大力清理整頓農(nóng)貿(mào)市場、超市進(jìn)場費以及銀行卡的不合理收費。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)完善社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，督促各地在年底前全部建立起來。

　　三是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為。

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)糧食、生豬和蔬菜的供給，保障農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。

　　五、重要論述

　　物價連續(xù)上漲不僅影響群眾生活，加大居民儲蓄存款名義利率與實際利率的差距，而且影響到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，及時提出把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)的方針，同時出臺了穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查、建立市場價格調(diào)控制度、對部分群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼等一系列政策措施。