國家公務(wù)員局近日發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓大綱》。“十二五”期間，我國全體公務(wù)員將進行職業(yè)道德輪訓，培訓時間不少于6學時。職業(yè)道德培訓包括基礎(chǔ)知識、四大專題以及典型案例三大部分。基礎(chǔ)知識中除了公務(wù)員的責任、義務(wù)和紀律，世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等，還包括中國古代如何加強“官德”修養(yǎng)的內(nèi)容。（11月2日《新京報》）

　　官德缺失不僅是一種道德層面上的“精神品質(zhì)缺失”，還會直接導(dǎo)致權(quán)力腐敗，戕害社會秩序。這是官德之所以重要的一個關(guān)鍵因素。而“官德”同時還具有引領(lǐng)社會道德的導(dǎo)向價值，因此加強公務(wù)員職業(yè)道德的培樹非常重要。

　　但有必要厘清的是，“官德”首先是一種“制度倫理”。官德的恪守奉行，制度的規(guī)范和監(jiān)控力量不可缺位。

　　公務(wù)員作為一個特殊的職業(yè)群體，受納稅人供養(yǎng)，有法定的職責和義務(wù)。公共管理的公共屬性決定了每一名公務(wù)員的職業(yè)態(tài)度、觀念和信仰，都理應(yīng)著眼并落腳于“公共性”，其行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的要求，并在制度上予以明確。換言之，“官德”不僅是道德境界，還是“職業(yè)規(guī)范”，其內(nèi)涵并不虛無，而是制度化的、堅定不移要遵從的權(quán)力操守。

　　歷史和事實證明，個體的道德理性力量是有限的，只有依據(jù)制度、依據(jù)長期完善健全的法律規(guī)則運行，公權(quán)力才能合理履行職能。時至今天，我們早已告別了依靠官員“權(quán)力慎獨”自律感和道德感來維持吏治清明、天下大治的人治時代，大步走向了依法治國、制度管人的文明民主社會。法律制度對于權(quán)力的監(jiān)管力，遠遠要比權(quán)力的“自覺性”更可靠、更有效力。由此催生和保障出來的“官德”才是牢固和可靠的。

　　在此基礎(chǔ)上，“官德”才能繼續(xù)外延與社會普遍的道德標準相重疊吻合。譬如官員不貪污、嚴格按照制度辦事、用好自己手里的權(quán)力，這是“制度倫理”涉及的官德規(guī)則；而親民的態(tài)度、勤勉奉獻的工作作風等，則就是構(gòu)建在“制度倫理”之上的官德內(nèi)容。

　　從這個意義上說，官德是區(qū)別于普遍道德的“特殊道德體系”，就好像是一枚硬幣的正反兩面，一邊體現(xiàn)官員的職業(yè)素質(zhì)和行為規(guī)范，一面則體現(xiàn)官員作為一個社會人的基本道德修養(yǎng)。所謂“廉潔奉公”，“廉潔”代表前者，而“奉公”則隱喻后者。兩者缺一不可，日常性的制度執(zhí)行監(jiān)控與職業(yè)道德培訓雙管齊下，才會發(fā)揮出最大的官德保障推動力。