“異地高考”最大阻力在于地方政府

　　第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時(shí)是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學(xué)籍，也就不能參加四年后的高考;如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活;如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問(wèn)題。

　　也因如此，近年來(lái)請(qǐng)求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長(zhǎng)公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報(bào)名的限制條件，報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　其實(shí)在2011年兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問(wèn)題，因?yàn)樯婕暗娜吮容^多，所以該問(wèn)題比較復(fù)雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會(huì)和接收這些學(xué)生比較多的地方逐步共同推進(jìn)“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。但目前此問(wèn)題的解決還無(wú)明確時(shí)間表。

　　有媒體分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔(dān)心的是，教育資源不足和人口壓力過(guò)大。”中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果整個(gè)社會(huì)城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問(wèn)題，務(wù)工人員子女在隨遷地高考也不會(huì)成為問(wèn)題。而現(xiàn)實(shí)的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分?jǐn)?shù)線低的地區(qū)大量遷移將會(huì)發(fā)生。

　　“異地高考”難在“戶籍+學(xué)籍”的高校報(bào)名

　　對(duì)于隨遷子女輸入地高考的問(wèn)題，不少專家認(rèn)為，戶籍不應(yīng)成為高考的限制，應(yīng)當(dāng)是在尋求教育公平的前提下，實(shí)現(xiàn)以學(xué)籍作為指標(biāo)接納隨遷子女參加高考。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點(diǎn)，涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個(gè)需要全國(guó)通盤解決的問(wèn)題。他認(rèn)為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，需要國(guó)家統(tǒng)一布局，很難靠一個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)。“異地高考”改革還應(yīng)該與高考改革結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)行的高校自主招生，還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起，而統(tǒng)一高考要求“戶籍+學(xué)籍”相結(jié)合的報(bào)名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán)，打破集中錄取。

　　國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任韓民認(rèn)為，“改革的方向應(yīng)該是將高中的教育與高考脫離。像美國(guó)那樣，SAT(學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試)成績(jī)是世界各國(guó)高中生申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)及獎(jiǎng)學(xué)金的重要參考，SAT也是統(tǒng)一考試，但它是一種能力測(cè)試，考的是學(xué)生有沒(méi)有上大學(xué)的能力，分析、計(jì)算、語(yǔ)言表達(dá)能力等，而不是應(yīng)試的能力。”韓民說(shuō)。如果是這樣，教材不統(tǒng)一的困擾亦不復(fù)存在。

　　華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇認(rèn)為，“異地高考”牽涉到資源和利益問(wèn)題，因此必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，考慮利益平衡。比如，一個(gè)外來(lái)的學(xué)生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費(fèi)，來(lái)到另一座城市之后，經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到流入地來(lái)，以此來(lái)平衡流入地和流出地的關(guān)系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。