2、深層原因：(1)二三線城市產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，依賴投資拉動GDP，高學(xué)歷人才的崗位和機(jī)會少，發(fā)展空間有限。(2)“北上廣”市政管理中權(quán)力制約和輿論監(jiān)督相對有力，社會相對公平公正。(3)公共資源分布不平衡，二三線城市的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不足。

　　二、影響——危害性或意義

　　1、加重了北上廣等一線城市的資源、環(huán)境、城市人口管理和公共服務(wù)供給等方面的負(fù)擔(dān)，使其宜居條件更加惡化;另一方面，補(bǔ)充、優(yōu)化了一線城市人才資源，有效克服其人口老年化和城市老化，增強(qiáng)了其可持續(xù)發(fā)展能力。

　　2、減少了二三線城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才、技術(shù)資源，使其發(fā)展活力大打折扣;另一方面，在某種程度上也降低了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社保壓力。

　　三、政策與對策

　　1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中小城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為年輕人才提供更多的發(fā)展機(jī)會。

　　2、解決體制問題，營造公平環(huán)境。加大內(nèi)地、小城市和農(nóng)村的開放程度，建立公平、有序的社會結(jié)構(gòu)，營造平等、公正的競爭環(huán)境，多為社會中低層成員創(chuàng)造向上流動的機(jī)會，為年輕人搭建更大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)舞臺。

　　3、統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，合理配置公共資源。公共財政和金融要在一線和二三線城市之間合理分配，著力加大對中小城市的扶持力度。

　　4、國家要始終把調(diào)解收入分配和穩(wěn)定物價總水平作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。