“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。”（摘自《2008年政府工作報告》）

　　“幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目標。”（摘自《2009年政府工作報告》)

　　“繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，引導勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。維護勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動關系。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。”（摘自《2010年政府工作報告》)

　　材料10

　　2008年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策。“雙轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　自實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來，廣東省各級人力資源和社會保障部門不斷加大農(nóng)村勞動力技能培訓力度，多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009年全省免費培訓農(nóng)村勞動力82.4萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008年底的18.96％上升到2009年底的22.34%，提高了3.4個百分點。調(diào)查顯示，培訓后農(nóng)民工工資水平比未培訓的高出20%一30％。

　　從全國范圍看，廉價勞動力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢所趨，因為內(nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。從國家經(jīng)濟發(fā)展大局來看，必然有一部分省市來承擔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，勞動密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗全國各省份經(jīng)濟發(fā)展狀況的試金石?？上驳氖?，廣東已經(jīng)提前預見了這樣的結(jié)果，并且制定了應對的策略，這正是我們的優(yōu)勢。招工難，既是昭示勞動力短缺的一次危機，但同時也是一次產(chǎn)業(yè)升級的機遇。

　　材料11

　　2010年中央一號文件要求，努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農(nóng)民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補助標準和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的政策銜接。

　　從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移，為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時表示，近些年來，隨著財政能力的增強，廣東擴大了基本公共服務的覆蓋范圍，將兩千多萬外來務工人員都納入廣東財政的支出范圍，我們在解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務的問題上都花了本錢，改善外來務工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進行，而且這個工作現(xiàn)在還在進一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會改變，而且力度會進一步加大。

　　三、申論要求

　　（一）自2000年以來，我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個階段，請根據(jù)材料1-9，用不超過350字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。（本題30分）

　　要求：概括準確，條理清楚，語言流暢。

　　（二）近年來，我國政府致力于維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來我國政府不斷加強農(nóng)民工工作的特點。(本題20分)

　　要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語言流暢。