量化考核指標(biāo),采取單位民主測(cè)評(píng)量化評(píng)價(jià)和分管領(lǐng)導(dǎo)量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的“雙層量化評(píng)價(jià)”打分;對(duì)縣處級(jí)公務(wù)員實(shí)行優(yōu)秀等次總體計(jì)劃單列,正處級(jí)公務(wù)員所占比例不超過40%
2010年以來,廣西玉林市創(chuàng)新公務(wù)員年度考核機(jī)制,通過量化考核指標(biāo)、雙層評(píng)價(jià)打分、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等舉措,使年度考核的激勵(lì)約束作用得到充分發(fā)揮,公務(wù)員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性創(chuàng)造性得到了充分調(diào)動(dòng)。2011年,玉林市在面向社會(huì)各界開展的隨機(jī)調(diào)查中,公眾對(duì)公務(wù)員的滿意度比上一年提高近13個(gè)百分點(diǎn),2011年全市政務(wù)中心受理服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99.8%,群眾滿意率100%。
玉林市采用“普遍考”和“職位考”相結(jié)合的方法,增加定量指標(biāo)、減少定性指標(biāo),較好地實(shí)現(xiàn)了考核量身定做。普遍考以德、能、勤、廉為主線和普遍要求,以德才素質(zhì)為基礎(chǔ),明確為思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等四大項(xiàng)內(nèi)容,根據(jù)職務(wù)不同分為8-13個(gè)小項(xiàng)。職位考以職位要求為核心,按照績效考評(píng)被考核者所在單位、崗位所承擔(dān)的職責(zé)工作,考核6個(gè)小項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員職業(yè)共性要求與職位工作個(gè)性的有機(jī)結(jié)合。在考核打分環(huán)節(jié)上,玉林市對(duì)優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)考核結(jié)果等次規(guī)定了不同的分值:優(yōu)秀95分,稱職80分,基本稱職60分,不稱職50分。個(gè)人考核成績?yōu)樗锌己说却畏种道奂印?/p>
考核中,玉林市采取雙層評(píng)價(jià)打分,把以往公務(wù)員個(gè)人年度考核,由單位內(nèi)部考核的方式調(diào)整為:單位民主測(cè)評(píng)量化評(píng)價(jià)和分管領(lǐng)導(dǎo)量化評(píng)價(jià)相結(jié)合的“雙層量化評(píng)價(jià)”打分。其中,單位民主測(cè)評(píng)量化評(píng)價(jià)占80分,分管領(lǐng)導(dǎo)量化評(píng)價(jià)占20分。這種考評(píng)方式實(shí)施一年來,上下級(jí)之間形成了良性互動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)增強(qiáng),部屬主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)反映工作、爭取支持的情形多了起來,密切了上下溝通聯(lián)系,推進(jìn)工作落實(shí)的合力更強(qiáng)。
為了解決公務(wù)員年度考核中出現(xiàn)的權(quán)力化傾向、優(yōu)秀等次向主要領(lǐng)導(dǎo)傾斜、向強(qiáng)勢(shì)部門傾斜的現(xiàn)象,玉林市對(duì)縣處級(jí)公務(wù)員實(shí)行優(yōu)秀等次總體計(jì)劃單列,按照考核產(chǎn)生優(yōu)秀等次推薦人選、聯(lián)評(píng)聯(lián)選確定優(yōu)秀等次報(bào)批名單、會(huì)議討論決定的程序產(chǎn)生縣處級(jí)公務(wù)員優(yōu)秀等次的考核辦法。由過去的單位自評(píng)自報(bào),改為市公務(wù)員考核委員會(huì)組織專門考核組考核??h處級(jí)優(yōu)秀等次人選的構(gòu)成比例中,正處級(jí)公務(wù)員所占比例不超過40%。在產(chǎn)生的程序上,除了要述職、接受群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)外,還要進(jìn)行“比”,看誰更優(yōu)秀。玉林市對(duì)93個(gè)市直機(jī)關(guān)分為黨政綜合管理類、群團(tuán)協(xié)調(diào)管理類、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與經(jīng)濟(jì)管理類、社會(huì)管理與政務(wù)管理類和執(zhí)法管理等相互間可比性較強(qiáng)的五個(gè)類別。先是在各行業(yè)中比,產(chǎn)生各行業(yè)推薦的優(yōu)秀等次人選,然后分五大類別聯(lián)評(píng),產(chǎn)生各類別向市公務(wù)員考核委員會(huì)推薦的人選,最后由市委常委會(huì)討論決定。
玉林市還強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。玉林市規(guī)定:公務(wù)員基本稱職以上才能享受年度考核獎(jiǎng)金、具備晉升職務(wù)資格;連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等次的,具備破格提拔的基本資格;連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮。連續(xù)兩年被確定為不稱職等次,予以辭退。上一年被評(píng)定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,下年度工作性津貼分別按70%、50%計(jì)發(fā),同時(shí)安排2周以上的離崗培訓(xùn)。該市在2010年年度考核中有41人被評(píng)為基本稱職,有3名被確定為不稱職,在年度考核結(jié)束后,組織人事部門及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的談心談話,督促揚(yáng)長補(bǔ)缺,跟蹤問效抓落實(shí)。