郭錦添（右一）和工作組的成員在辦公。

佛山桂城夏南一村前任村官被罷免

年輕人上臺欲施“新政”卻遭恐嚇追殺

幾天前，佛山桂城夏南一村剛剛通過了一則決議，起訴租用該村廠房面積最大的一家工廠。

領(lǐng)導(dǎo)這一行動的，是一群二三十歲的年輕人。而他們的“村官”之路，則充滿了傳奇——罷免、上臺、新舊對立等字眼，伴隨著他們推行“新政”之路。

備受爭議的前任村官已被罷免，新村官郭錦添對過去十多年村級賬目的審計仍在進(jìn)行。然而，年輕的他和他的團(tuán)隊卻受到了外界的質(zhì)疑。此時此刻，夏南一村正處在一個敏感的轉(zhuǎn)折點上。

可以想見的是，在未來的五到十年，像郭錦添這樣的年輕人會越來越多地走上中國鄉(xiāng)村的基層舞臺。他們在夏南一村的從政實踐，無疑透出了年輕一代的性格特質(zhì)和管理觀念，也給即將投身的同齡人提供著借鑒和啟示。

夏南一村外表看上去是很普通的珠三角鄉(xiāng)村。龐大的廠房像個巨大的機(jī)器，驅(qū)動著村子的發(fā)展。

只有一點很特別。村口和河邊都掛著橫幅和標(biāo)語，墻上隱約看到公告的痕跡，顯示曾經(jīng)有不尋常之事。

起因

分紅低于附近村引不滿

夏南一村隸屬佛山市南海區(qū)桂城街道，下面有8條自然村。1994年，南海實行一村一社的模式，夏南一村也就成立了經(jīng)濟(jì)股份合作社，將所有土地整合在一起經(jīng)營。

華叔（化名）是村里的老人，對村里的大小事情都很了解。他說，夏南一村的收入中有相當(dāng)一部分靠出租土地給工廠收取租金，分紅對于不少家庭來說，是一筆非常重要的收入。

夏南一村現(xiàn)任村委會主任郭錦添說：“村里年收入在1000萬元左右。”而附近經(jīng)濟(jì)搞得好、比我們小的村子，年收入都能到2000多萬元。2008年是村里分紅數(shù)額最高的一年，“但人均也達(dá)不到2700元”，是附近村子里最差的一個。

村民們最關(guān)心分紅。心理落差讓人們開始關(guān)心村里的事務(wù)，查賬了。

“十幾年的發(fā)展有目共睹。村民想弄清楚為什么分錢分這么少。”華叔說，去年幾個村小組長共同審計賬目，才發(fā)現(xiàn)了問題——比如有的土地出租不要錢，有的租價太低等。

在一份舉報材料中，記者看到查賬的焦點主要集中在廠房出租、征地等事項上，矛頭直指時任村委會。材料中寫到，前任村委主任沒有考慮物業(yè)出租與土地出租之間差額的情況，就擅自為租戶提前續(xù)租。如某飯店的合同2009年12月到期，但村委會按照原合同的價格早在2006年就提前續(xù)簽了長達(dá)20年的合同。“以物業(yè)租用和土地租用的單價來比較，租金可翻倍，每年損失近20萬元。”

讓人更關(guān)心的是租金本身。據(jù)調(diào)查，夏南一村土地發(fā)包的平均價格不高于3.5元/平方米，低于附近5~6元的平均價格。1996年定價是3.5元/平方米，到2009年仍然如此。其間，有村民想以5元/平方米的價格租用卻被拒絕。

此外，村民們查出的問題還涉及工程腐敗、低價征地、挪占公款等。

開始時，村民只是零星議論。后來，一群年輕人出現(xiàn)了，并引領(lǐng)了一連串讓人始料不及的行動。

罷免

村民怒罷前村委主任

33歲的郭錦添是現(xiàn)任村委會主任。2009年5月4日前，他只是村里普通的年輕人，畢業(yè)后在外做工程。

2009年5月4日，剛好回村的郭錦添看到了村民拉起的橫幅，他開始翻查各項法律、政策。“看了政策，再看村委的做法，覺得大相徑庭。”

2009年5月25日，當(dāng)時的村委會對村民的疑問進(jìn)行了答辯。但村委會主任的態(tài)度“并不好”，惹怒村民。

事情沒有結(jié)束。每逢周三、周日，人們都會聚集在小河邊開會。郭錦添常拿著“大聲公”給村民講各種政策。他沒什么華麗的演講技巧，“我只是希望說出現(xiàn)在的狀況，有什么權(quán)力。”

5月，年輕人們開始收集村民簽名，要求村委會公開數(shù)據(jù)；7月，他們希望當(dāng)時的村委會主任出面解釋。

“罷免”是在郭錦添向法律部門咨詢時偶然得知的。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。

應(yīng)不應(yīng)該罷免？只罷村委會主任還是罷整個村委班子？郭錦添說當(dāng)時村民的分歧很大。經(jīng)過多次磨合，他們選擇了一個折中的方案——只罷主任。“很多人認(rèn)為不一定能成功。”華叔等社會經(jīng)驗豐富的老人很擔(dān)心。

2009年8月2日，夏南一村組織了一次大規(guī)模的簽名活動，1306名村民同意提出罷免，占全村的74%。7天后，桂城街道同意了夏南一村的申請并選出選舉委員會。后來幫助郭錦添的年輕人幾乎都在其中。2009年9月3日，1612名村民投票同意罷免。十天后，郭錦添高票當(dāng)選為新一任村委會主任。

上任

八人工作組3個80后

當(dāng)選村委會主任，郭錦添有心理準(zhǔn)備，一個月前他就在公司放口風(fēng)。

面對月薪5000元的施工管理崗位和有些棘手的“村官”，郭錦添說，當(dāng)村官相當(dāng)于給他另一個培訓(xùn)機(jī)會，帶來“人生價值的提高”。

黎灼森也放棄了讓人羨慕的工作。與郭錦添相比，他的付出更大。因為他不是名正言順的村官，處在一個略顯尷尬的位置。

“當(dāng)時選上的只有我一個人，村委會還是原班人馬。他們會不會配合？”出于這些擔(dān)心，夏南一村通過代表會議表決，聘請8人為輔助工作組成員。工作組中，郭錦添是1977年出生，還有3個80后，剩下的則是村里有威望的長輩。

然而，“八人工作組”是在現(xiàn)有村委的基礎(chǔ)上再額外增設(shè)的機(jī)構(gòu)，職能實際上與村委有相當(dāng)大的重合，一開始就注定會出現(xiàn)尷尬局面。

上任半年后，年輕人開始認(rèn)識到更多深層次的問題。“我們最大的后盾是村民的支持。”

但村民的信賴也隨著時間推移有所動搖。一位老村民讓孫子代筆在網(wǎng)上發(fā)帖，說自己五十多歲的人生最大一件錯事就是信錯了郭錦添，稱其通過工作組架空了現(xiàn)任村干部，只想著賣地，并且亂花村里的錢，分紅卻更少了。

爭議

新舊“勢力”矛盾乍現(xiàn)

“八人工作組”的尷尬日益顯現(xiàn)。“它并不是一個正式架構(gòu)”，就連在村委會遞送文件這種小事，郭錦添都常要自己下去，因為工作人員不認(rèn)工作組。工作組與上級政府交涉，也很難得到承認(rèn)。

工作組成員8人，每人每月工資2000元，僅此村里每年要支出192000元。眼下協(xié)議已經(jīng)過期，他們是走是留？郭錦添也很頭疼。

“很多事實際上存在新舊勢力之間的矛盾。”郭錦添發(fā)現(xiàn)，很多存在問題都直接指向現(xiàn)任村委委員。

雙方的矛盾一度讓工作組成員領(lǐng)工資都成了問題。2009年12月31日，工作組成員陳就煊在向村委會成員詢問為何不簽名支付工作組工資時，雙方產(chǎn)生口角，繼而有肢體沖突，最后不得不報警處理。

今年2月4日，村民們以超過半數(shù)的簽名要求提出對現(xiàn)任村委會成員進(jìn)行罷免。4天后，一件讓所有人感到震驚的事情發(fā)生了。

血案

追查舊賬惹來追殺

即使過了很久，郭錦添頭上的疤痕仍然很深而且明顯。2月8日，上任4個半月的郭錦添在上班路上被人追砍險些喪命。此前，他已經(jīng)收到了5條恐嚇短信。

郭錦添身上3件衣服被劈成了布條，背部傷口長達(dá)十多厘米，頭上一處“V”字形傷口，左臂一處四五厘米的刀口，據(jù)本報當(dāng)時報道，三處刀口均可見骨。

事后，村民們將矛頭指向現(xiàn)任某兩名村委會成員，后者則發(fā)出聯(lián)合聲明表示郭錦添被斬案件與他們無關(guān)。3月24日，村民們通過媒體得知此案告破，涉案人員居然是夏南一黨支部副書記何永洪和治保隊隊長馬鏡洪。

“這是夏南一村有史以來第一回惡性事件。”一度人們傳說郭錦添帶保鏢?，F(xiàn)在的郭錦添比初上任時低調(diào)、謹(jǐn)慎了些。

期許

制定村規(guī)政務(wù)公開

村民新的罷免申請遭到拒絕。這意味著郭錦添要在現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)下繼續(xù)他的村政實踐。“要干的事情很多，但困難很大。村里處于一個不安穩(wěn)的狀態(tài)。”

“我現(xiàn)在拿多少工資都不知道。”郭錦添有些無奈。春節(jié)后，街道批了一筆錢給村委會成員發(fā)工資。“這筆錢一般是按照業(yè)績乘以一定比例算總數(shù)，然后減去已經(jīng)發(fā)的工資。”郭錦添說，他每個月能拿2000元，根據(jù)業(yè)績算，年收入應(yīng)在9萬元左右，副主任8萬元，村委會成員7萬元。這引起一些村民的不滿，村里兩委會討論決定放棄一部分獎金，至于具體多少，還要再組織討論。

盡管有各種謠言，華叔仍真誠地相信這些“后生仔”。“他們有膽色，有正義感，是真心實意地想為大家辦事的。他們不會有什么其他目的。你想想，經(jīng)過這樣的事（指罷免），誰上臺敢不好好干？”

現(xiàn)實是嚴(yán)峻的。官司還沒開始打，想開發(fā)的土地仍然沒收回使用權(quán)。“今年分紅要比去年少。去年的收入比2008年少140萬元。”村民們最關(guān)心的就是分紅。如何說服他們，是郭錦添和工作組最大的挑戰(zhàn)。

如今的郭錦添仍然撓頭，但已經(jīng)有了新的工作重點。他希望能熬過這段日子后有一個好班子，希望起草村規(guī)實行村務(wù)公開。接下來，他還要轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對空地和空廠房進(jìn)行整理、出租，創(chuàng)造新的盈利點。（記者李穎）