《半月談》2009年第1期 【半月評論】 轉型升級是出口解困的根本途徑

     金融危機席卷全球，中國出口受到越來越嚴重的沖擊，在內外多種因素交互作用下，中國出口增長速度逐月回落，2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長，增長率降到一2-2％。面臨嚴峻的國際國內經濟形勢，中國出口如何應對？一方面，政企攜手，共度時艱，千方百計保持出口穩(wěn)定增長，保持我國出口在全球市場的份額；另一方面，要把科學發(fā)展觀落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，推進出口的轉型升級。

     目前，外部需求迅速萎縮，個別國家貿易保護主義抬頭。全球性產能過剩矛盾突出，我國出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是，一些具有自主知識產權、自主品牌和生產調整靈活性較強的企業(yè)，反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇，擴大了市場份額，取得了良好的出口增長業(yè)績。因此，要應對金融危機的沖擊，關鍵是要增強企業(yè)出口競爭力，根本途徑是加快出口轉型升級。

      出口轉型升級的目標，是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義：一是要提升我國企業(yè)在全球生產價值鏈上的地位。為此，需要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，同時，積極延伸服務價值鏈，發(fā)展物流、營銷、金融服務等高附加價值的服務活動，逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網絡。二是要大力引進先進的技術、設備，不斷改善出口產品結構，大力發(fā)展清潔生產、低碳經濟和循環(huán)經濟，嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用，勞動密集型產業(yè)的發(fā)展，是由我國的基本國情所決定的。同時，要優(yōu)化出口的區(qū)域布局，不斷開拓和培育新興市場。

     在這一過程中，需要正確處理五個關系。

     處理好保出口與促升級的關系。在當前國際金融、經濟形勢十分困難的條件下，要處理好保出口與出口轉型升級的關系。有一種觀點認為，要利用當前的金融危機，淘汰落后的出口生產能力。加速一些出口企業(yè)的破產倒閉。但是，我國出口產業(yè)以勞動密集型為主，如果聽任出口企業(yè)倒閉，就會帶來大量的失業(yè)，這不利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此，在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難關放在首位。企業(yè)要先生存，才能圖發(fā)展。

     處理好政府與市場的關系。在市場經濟條件下，政府的有效引導有利于確定出口轉型升級的正確方向，加快轉型升級的進程。但政府引導必須尊重市場規(guī)律，因勢利導，而非一廂情愿，更不可越俎代庖。綜觀其它新興經濟體出口轉型升級，其動力主要來源于虛產要素成本的抬升，市場壓力轉化為企業(yè)轉型升級的內在動力。政府的作用，主要在于為高附加價值的出口產業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設共享的研發(fā)平臺，保護知識產權，為研發(fā)成果的產業(yè)化提供金融平臺；改進通關便利化，完善交通、通信基礎設施，適應高端產業(yè)活動的要求；改善對外投資管理、服務體系，完善外匯管理體制，為本土跨國公司的國際化經營提供便利與支持。

     處理好轉型升級與轉移的關系。我國出口產業(yè)在布局上存在明顯的區(qū)域不平衡，優(yōu)化出口產業(yè)的布局是轉型升級的題中應有之義。但出口產業(yè)布局調整同樣要尊重市場規(guī)律，對于具有“大進大出”特點的加工貿易，引導其向中西部地區(qū)轉移，難以滿足其對物流的要求，因此可能事倍功半。加工貿易布局的優(yōu)化，主要應著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局，即引導加工貿易活動從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉移，從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉移。

     處理好內源發(fā)展與外源發(fā)展的關系。外商投資企業(yè)超過我國出口總額的一半。這是過去30年我國大力吸引勞動密集的出口導向型外資政策的結果。外資企業(yè)對于擴大出口、解決就業(yè)發(fā)揮了重要的作用，但是，外商投資企業(yè)在研發(fā)決策方面受制于其母公司的戰(zhàn)略。其品牌和國外銷售渠道更操控于其母公司，要發(fā)展自主知識產權、自主品牌和由中國企業(yè)控制的國際銷售渠道，必須依賴本土的跨國公司。因此，扶持本土的跨國公司，對于出口轉型升級具有重大的戰(zhàn)略意義。要鼓勵內資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭，不斷提升內資企業(yè)的國際競爭力，支持內資企業(yè)開展跨國經營，著力培育本土跨國公司。

     處理好海外并購與出口轉型升級的關系。獲取國際品牌、海外銷售渠道，是出口轉型升級的重要內容。但是，靠我國在境外新建銷售渠道和培育國際品牌，難度大、耗時長。國際金融危機的爆發(fā)，令不少國外企業(yè)經營困難，股價大幅縮水，這為我國企業(yè)通過海外并購獲取國際品牌和銷售渠道提供了難得的機遇，國家可以有選擇地放松對外投資的管制，建立海外并購基金，加大對出口企業(yè)海外并購的融資支持力度，幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，加快出口轉型升級的進程。