考錄對象身份調(diào)整重大
●贠杰，中國社會科學院政治學所行政管理研究室主任
公務員考試政策的變化表明現(xiàn)在整個公務員招錄是面向基層的，包括中央機關(guān)招錄公務員向基層傾斜。而試點招錄工人、農(nóng)民也是其中的一個方面，是對考錄對象身份問題做出的一個重大調(diào)整。
原來我們都是干部化管理，比較粗泛。而現(xiàn)在對公務員職業(yè)技能的要求是很高的，招錄工人、農(nóng)民對這種職業(yè)化和專業(yè)化提出了一個很大的挑戰(zhàn)，而工人、農(nóng)民能不能滿足這種要求還有待觀察。
按照現(xiàn)有的規(guī)定，農(nóng)民應該是從戶籍上來界定，工人是從工人崗位來界定。工人、農(nóng)民即使錄用，他們的崗位也是有限制的?，F(xiàn)在這只是政策的一個初步調(diào)整，定的范圍也會有一定的爭議，我們應根據(jù)這個政策實施之后的效果來不斷發(fā)展。
■ 透視
國考改革似小實大
今年公務員考試政策改革的目標是完善中央機關(guān)的人員結(jié)構(gòu)，重點是提高公務員解決實際問題的能力。今年公務員招錄政策的改變“似小實大”，很有深意。
1、中央機關(guān)及其省級直屬機關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例從70%上升到85%
分析：選拔應屆畢業(yè)生去基層鍛煉，再定向招考，體現(xiàn)了國家對基層經(jīng)歷的重視，對大學生的引導。大學應屆畢業(yè)生流動性較大，相比之下，有基層工作經(jīng)歷的滿意率和穩(wěn)定性都要高?；鶎咏?jīng)歷將越來越受重視，預計到2012年，除少數(shù)職位外，這些機關(guān)會要求全部職位具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2、常識判斷模塊增加了對社情、民情的考察，言語模塊增加了語句表達，數(shù)量關(guān)系模塊也從側(cè)重技巧轉(zhuǎn)向側(cè)重能力等。
分析：該調(diào)整體現(xiàn)了以人為本的政策導向。希望學生們注重現(xiàn)實經(jīng)歷，靈活掌握。其次，應屆碩士畢業(yè)生和博士畢業(yè)生報考年齡放寬至40周歲，而且報名時直接與招錄機關(guān)聯(lián)系，增加了考生筆試之前與機關(guān)的接觸機會，有利于國家更大范圍地去選才。
3、規(guī)范管理，打破“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。
分析：今年政策出臺前，有關(guān)村官加分各個省的政策是不一樣的，現(xiàn)在各省都取消加分，就體現(xiàn)出規(guī)范管理了。從工人、農(nóng)民中試點招錄公務員是對等級制度的一記重錘，打破了那種“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想觀念。（于洪澤，華圖教育高級副總裁，公務員考試研究專家）
