三 、參考解析

　　中秋將至，在全國都在計(jì)劃過個(gè)團(tuán)圓節(jié)的時(shí)候，一條征收“月餅稅”的報(bào)道引起民眾強(qiáng)烈反映與廣泛關(guān)注。

　　我們可以看出，征收“月餅稅”有其合理之處?！秱€(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中確有規(guī)定，“個(gè)人取得的應(yīng)納稅所得，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。所得為實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)按照取得的憑證上所注明的價(jià)格計(jì)算應(yīng)納稅所得額。”所謂“月餅稅”其實(shí)就是個(gè)人所得稅，從稅法角度看的確合法應(yīng)收，且已長期征收而并非新稅種。據(jù)了解，修訂后的個(gè)人所得稅法9月1日實(shí)施后，如果單位發(fā)放月餅，即“扣除法定五險(xiǎn)一金后的工資+月餅實(shí)際購買市場貨幣價(jià)格”　超過3500元的個(gè)人，才需要繳納個(gè)人所得稅，否則就在免征額之下，無需繳稅。“根據(jù)新的免征額，大部分二三線城市的工薪階層應(yīng)該可以免于繳納‘月餅稅’。”

　　既然是久已存在的稅種，為何會(huì)引起如此大的反響?

　　第一，我國稅制結(jié)構(gòu)中流轉(zhuǎn)稅等間接稅是稅收收入的主體。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2010年，主要以國內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅組成的流轉(zhuǎn)稅，占同期國內(nèi)稅收總額的五成以上，間接稅的“稅感”并沒有直接稅來得強(qiáng)烈。在這樣的背景下，“月餅稅”的征收就帶來了直觀感受。同時(shí)，由于8月份南京等地出現(xiàn)的婚前房加名稅等一些新稅出現(xiàn)、社會(huì)物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)、一些稅款沒有用于正確的用途等，給大家?guī)砹藢?duì)于各種稅的焦慮感、生活的焦慮感。

　　第二，月餅作為傳統(tǒng)節(jié)日中秋節(jié)的傳統(tǒng)美食，所代表的不僅僅是一種食品，其實(shí)更多的是包含著一種深沉的感情。對(duì)于月餅征稅，在重感情的中國人心里，會(huì)有些不能接受。

　　第三，月餅稅涉嫌重復(fù)征稅。有行業(yè)人士測算，月餅在生產(chǎn)加工的過程中，要繳納17%的增值稅，而單位計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)候，不但未扣除增值稅部分，還要累加重復(fù)征稅。

　　第四，《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中的相關(guān)規(guī)定與全國人大頒布的《個(gè)人所得稅法》存在一定的分歧。由全國人大頒布的《個(gè)人所得稅法》第4條規(guī)定，“福利費(fèi)”可以免納個(gè)人所得稅。既然作為貨幣發(fā)放的“福利費(fèi)”免稅，那么，依據(jù)法理，月餅是實(shí)物發(fā)放的“福利”，同樣應(yīng)該與“福利費(fèi)”免稅一樣也享受免個(gè)稅待遇。以《個(gè)人所得稅法》為依據(jù)，地方政府將單位中秋節(jié)發(fā)放的“福利”月餅認(rèn)定為應(yīng)納稅的“實(shí)物”是不合法理的。從法律的效力來看，全國人大頒布的《個(gè)人所得稅法》效力也要高于國務(wù)院頒布的《條例》。

　　第五，對(duì)于征收“月餅稅”，從實(shí)際操作上來講具有很大的困難。由于“月餅稅”的監(jiān)管難度，老實(shí)的單位繳納了“月餅稅”，而不交的也很難查到，反而造成了不公平。同時(shí)，在中秋佳節(jié)期間贈(zèng)送月餅，已經(jīng)成了一項(xiàng)節(jié)日傳統(tǒng)。而公司發(fā)放給員工的禮品應(yīng)該是對(duì)員工表示感謝和鼓勵(lì)，是一種節(jié)日期間增進(jìn)感情的做法。

　　當(dāng)然，為了防止借節(jié)日禮品之名逃避個(gè)稅，稅務(wù)部門可以設(shè)立一個(gè)實(shí)物福利發(fā)放的臨界點(diǎn)，超過限額應(yīng)強(qiáng)制要求主動(dòng)申報(bào)，這樣能夠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)于某些單位亂發(fā)福利的監(jiān)管力度。

　　總之，授權(quán)立法應(yīng)該得到進(jìn)一步規(guī)范，這樣才能保證稅收法定原則不被踐踏，群眾的利益得到根本保證。